Подсластить пилюлю
Одним из лидеров по части создания максимально комфортной для пользователей системы госуслуг считается Эстония. Там вопросом цифровизации бюрократии озаботились почти 30 лет назад и добились впечатляющих результатов. Сегодня личное присутствие граждан требуется в двух случаях — брак и развод. Оцифровано почти все — от медицинских данных до банковских транзакций. Подача НДФЛ для физлиц занимает в среднем 2–3 минуты, зарегистрировать онлайн новый бизнес можно менее чем за полчаса.
Директор по международным связям департамента ИТ Министерства экономики и коммуникаций Эстонии Индрек Ынник пояснил «Московским новостям», что государству, сделавшему ставку на такой путь, важно «реформировать процесс в целом». При этом власти выигрывают дважды. Во-первых, в деньгах: одно только использование цифровых удостоверений и цифровых подписей, по словам Ынника, сэкономило около 2% эстонского ВВП (около €128 млн).
3% онлайн-запросов граждан сэкономили за прошлый год 1345 рабочих лет — или по одному году рабочего времени для 1345 человек.
Индрек Ынник, директор по международным связям департамента ИТ Министерства экономики и коммуникаций Эстонии
Главное, убежден Ынник, не делать исключений, переводя процедуры «в цифру». То есть не только привычные для потребителей госуслуг (запись к врачу, решение проблем ЖКХ, получение справок, паспортов, водительских прав и так далее), но и взаимодействие с судом и правоохранителями.
«Центральная информационная система (e-Fail) обеспечивает надзор за различными этапами уголовных, гражданских и административных процедур, судебных решений и процессуальных действий для всех сторон», — пояснил Ынник.
Данные в e-Fail вводятся только раз. А еще в Эстонии имеется Судебная информационная система (KIS), где хранятся все сведения по слушаниям и решениям судов первой и второй инстанций и Верховного суда. То же и с правоохранителями, которые имеют интернет-доступ к любой информации как на территории страны, так и по всей Шенгенской зоне.
«Цифровая бюрократия» оказывается весьма привлекательной как для физлиц, так и для бизнеса.
Электронное резидентство той же Эстонии получили уже более 77 тыс. человек. Причем в лидерах, как ни странно, бизнес не из бывших союзных республик (Россия, Украина), хотя таких заявок тоже немало, а представители стран Евросоюза (финны, немцы, французы, итальянцы, испанцы, латыши).
Кстати, 77 тыс. — это почти 12% от общего числа трудоспособного населения (630 тыс.). Для сравнения: в России бизнесом заняты почти 8 млн человек, что составляет примерно 10,5% от численности трудоспособного населения (75,3 млн человек). При этом только в прошлом году с рынка ушли 515,5 тыс. коммерческих организаций, а общее число закрывшихся в 2,4 раза превысило число вновь создаваемых.
Так что президент Эстонии Керсти Кальюлайд может с полным правом писать на страницах американского журнала Wired о том, что знает, как работает такой цифровой «пряник», пополняющий ряды налогоплательщиков — привлекая иностранцев и не позволяя гражданам лишний раз задумываться о переходе в чуждое налоговое резидентство.
Цена неподвижности
Но такой «пряник» не всем по карману: как правило, масштаб бюрократической цифровизации оказывается обратно пропорционален численности населения и величине территории. Еще деталь: Кальюлайд пишет о представителях среднего класса — профессионалах, работающих в любой точке планеты, готовых платить налоги «только если увидят в этом смысл». Последний не только в простоте общения с государством, но и в качестве соцпакета (образование, здравоохранение, соцобеспечение).
Новая постпандемическая реальность состоит, по мнению эстонского президента, в том, что в мире образуется некий «рынок» соцпакетов разных стран и люди начнут выбирать, где им комфортнее. Что рано или поздно создаст риски устойчивости для существующих моделей налогообложения и перераспределения. Например, когда в одних государствах окажется переизбыток желающих там проживать, а в других — нехватка таковых.
Одно из возможных решений — ужесточать требования к проживающим. Так, Испания, как пояснил «Московским новостям» партнер Paragon Advice Group Александр Захаров, где одни из самых высоких налогов в ЕС (до 47%), с этого года начнет наказывать бизнесменов, предпочитающих жить в ее благодатном климате, а налоги платить в другой стране.
Теперь отловить неплательщиков испанским налоговикам будет проще: цифровизация и синхронизация информационных систем в Европе позволяет отследить, где именно тратит деньги тот или иной налогоплательщик, а значит, и где он реально живет.
И это происходит не только в Европе. Эксперты говорят об общемировой тенденции, которая только набирает обороты. К примеру, Коста-Рика, которая сегодня исчисляет сумму налогов исходя из размеров доходов, полученных на ее территории, планирует с 2023 года требовать свою долю со всех доходов, заработанных в любой точке планеты.
Эксперты полагают, что такие меры довольно скоро вынудят любителей теплого климата, работающих, например, на удаленке, выбирать: возвращаться на родину или платить по полной. В их числе окажутся и россияне. Для тех из них, кто хотел бы жить и работать за границей, чуть ли не единственным способом реализовать задуманное в условиях карантина и закрытия границ стало получение иного гражданства или вида на жительство (ВНЖ).
Паспорт или ВНЖ превращается в такой ситуации в «билет за рубеж». И чуть ли не единственной возможностью для россиян перемещаться по миру.
Марина Шалаева, директор департамента зарубежной недвижимости и частных инвестиций Knight Frank
Шалаева рассказала «Московским новостям», что в последние три-четыре месяца Knight Frank фиксирует повышение спроса со стороны россиян примерно на 20% на большинство программ ВНЖ.
«Какие-то программы ужесточаются, какие-то даже приостанавливаются», — пояснила Шалаева. — «В программах ВНЖ все чаще происходят изменения и их следует оперативно отслеживать. Например, одно из самых популярных среди россиян европейских ВНЖ — португальское, но оно в следующем году лишится самых востребованных локаций для покупки недвижимости (Лиссабон, Порту и так далее). Так что желающим получить португальский ВНЖ придется инвестировать от €280 тыс. в удаленные от туристических и финансовых центров территории. Следует отметить, что программы получения ВНЖ при инвестициях в недвижимость не вечны — это «разовые акции», которые могут быть свернуты в любой момент».
В топ-листе получения так называемых «золотых виз» (ВНЖ за покупку недвижимости без требования проживания в стране) у россиян сегодня Португалия, Греция, Мальта и Кипр. Стоимость «пропуска» в европейское далеко — €250–350 тыс. Однако есть два существенных «но»: во-первых, такая виза дает право на постоянное проживание только в государстве ее выдавшем, а во-вторых, нет гарантии, что «пропуск» в один прекрасный день не отзовут. «Прошли те времена, когда россияне массово приобретали ВНЖ и «гоняли» по Европе в свое удовольствие, меняя дислокации. Сегодня высоки риски лишиться ВНЖ. Особенно это касается таких стран ЕС, как Испания, Франция, Германия», — подчеркнул Александр Захаров.
В Евросоюзе планируют вслед за упразднением программ инвестиционного гражданства ужесточить и программы получения ВНЖ. Понятно, что вид на жительство — это внутреннее дело каждой из стран-членов ЕС, но Брюссель хотел бы отчасти унифицировать основные требования к соискателям. Например, введя обязательность проживания на территории и критерий реальной связи резидента и государства, выдавшего ему ВНЖ.
Александр Захаров, партнер Paragon Advice Group
Впрочем, некоторые страны и не надо упрашивать. Недавно власти Кипра анонсировали грядущие изменения в процесс натурализации иностранцев, которые коснутся и россиян. Как только закон будет принят, от соискателей потребуют знание греческого языка, основ культуры и истории, а до подачи заявления нужно будет жить на острове минимум год и владеть там недвижимостью.
Тотальная иммобилизация
Но на получение ВНЖ или второго гражданства самых активных и мобильных толкает не только желание повидать свет, сменить климат или отделаться от надоевшей бюрократической машины, мешающей развитию бизнеса. В отношении больших капиталов среди причин кардинальной смены «прописки» есть и так называемая «оптимизация налогов».
Но с этим явлением власти борются уже не первый год. Причем поодиночке. А все потому, что теневые или серые капиталы рассматриваются как новая нефть, и за этот ресурс борются всерьез. Достаточно вспомнить, сколько, например, уже приобрел Лондон, начав активные действия в рамках закона «о криминальных финансах». Другие страны также обзавелись нормативной базой, ставящей будущее крупных капиталов под угрозу по меньшей мере дополнительных и тщательных проверок.
Управляющий партнер «Гебель и партнеры» Сергей Гебель убежден, что «теневые капиталы становятся общепризнанным источником дохода, за который уже разворачивается нешуточная борьба между державами. Деньги в итоге получит тот, кто окажется расторопнее и быстрее».
По словам Гебеля, в нынешний экономический кризис ни одной спокойной «бизнес-гавани» на планете уже не осталось: офшоры, маленькие европейские княжества, швейцарские банки — все это в прошлом. Финансовая система мира сегодня пребывает в подвешенном состоянии. Паника по части пандемии коронавируса скрывает от глаз общественности оперативные перемены в мировой экономике. И грядущие изменения в принципе исключают возможность для бизнеса «отсидеться» где бы то ни было. Даже если в какой-то развивающейся стране местные власти решат подзаработать и создадут условия для притока не самых «чистых» капиталов, это выйдет им боком.
Российские власти, к слову, действуют в русле общемирового тренда: финансовая амнистия, пересмотр соглашений об избежании двойного налогообложения, теперь на очереди ужесточение контроля за физлицами, имеющими счета за рубежом, а также контролируемыми иностранными компаниями (КИК). По словам замглавы ФНС Дмитрия Вольвача, речь идет о 13 трлн рублей ($180 млрд) на зарубежных счетах россиян. И с февраля следить за состоятельными россиянами станут более пристально: для этого создана отдельная инспекция ФНС — №10.
А тем богатым и креативным, кто хочет сохранить свободу передвижения не только в пределах отчизны, все чаще придется приобретать гражданство в экзотических уголках планеты. Пока такое возможно.
В топ-листе, по словам Захарова, сегодня числятся Сент-Китс и Невис, Гренада, Антигуа, Доминика, Вануату (Тихий океан, архипелаг Новые Гебриды, позволяющий полгода проводить в Великобритании).
Но придется поспешить: тренд на ужесточение правил мало-помалу проникает и в эти районы. Пока местные власти ограничиваются требованием подтверждать фактическое присутствие бизнеса на своей территории, так что новоиспеченным гражданам приходится тратиться на аренду офиса, найм сотрудников и так далее. И чем дальше, тем, по мнению экспертов, поддержание иллюзии будет становиться дороже. Вопрос лишь в том, будет ли выгоднее оставаться дома.