Бесславный финал
Двадцатилетняя операция США в Афганистане завершилась. За это время там погибло более 2 тыс. американских военных, а ежегодные расходы на афганские операции составляли около $3 млрд. Войска планировал вывести еще бывший президент США Дональд Трамп, однако довел дело до конца его преемник Джо Байден. 14 апреля он объявил, что к 31 августа американские военные покинут страну. Вот только заявленные цели далеки от выполнения.
Я не отправлю еще одно поколение американцев на войну в Афганистане без разумного ожидания иного результата. США не могут позволить себе оставаться связанными с политикой, созданной в том мире, каким он был 20 лет назад.
Джозеф Байден, президент США
Изначально это решение Байдена не встретило понимания ни в американском генералитете, ни в афганском правительстве. В числе сомневавшихся в его целесообразности назывались председатель комитета начальников штабов ВС США генерал Марк Милли, глава центрального командования ВС США генерал Кеннет Маккензи, а также ряд сотрудников Госдепартамента. Скептически отнесся к данному решению также и глава ЦРУ Уильям Бернс.
Советник президента по национальной безопасности Джейк Салливан считает, что никто не может дать никаких гарантий стабильности в Афганистане после вывода американских войск. Однако он отдельно оговорился, что США изначально могли дать официальному правительству лишь ресурсы, а теперь афганский народ должен «сам встать на защиту своей свободы». Пессимистичен и сенатор Джордж Мендес, который заявил, что никаких вариантов для решения афганской проблемы до сих пор нет.
Сейчас аргументы критиков звучат еще убедительнее. Если на 1 мая талибы контролировали лишь 73 района Афганистана, то теперь под их управлением практически 85% страны, включая ее северную границу. Группировка практически полностью держит в своих руках весь афганский грузопоток. По сути, сейчас власть афганского правительства Ашрафа Гани находится лишь центр страны. Сами американцы считают, что оно сможет продержаться от 6 до 12 месяцев.
Фото: Rahmat Gul / AP / TASS
Правительство пытается сдержать натиск талибов, создавая национальные ополчения из таджиков, туркмен, узбеков и шиитов-хазарейцев. Дело в том, что «Талибан» — это не только исламистская, но и этнически пуштунская группировка. Для представителей этнических меньшинств победа «Талибана» — это не только установление радикального исламского режима, но и перспектива подвергнуться дискриминации по национальному признаку.
Да, в краткосрочной перспективе это может сработать, национальные ополчения идейно «заряжены» куда сильнее, чем официальная армия. В 1990-е именно таджикские и узбекские ополчения, объединенные в «Северный Альянс», оказывали самое упорное сопротивление талибам. Однако если правительство утратит контроль над такими ополчениями, они могут перейти под власть местных авторитетов и начать борьбу между собой, которая усилит хаос и анархию в стране.
Эксперт Российского совета по международным делам (РСМД) Алексей Наумов в беседе с «Московскими новостями» выразил мнение, что крах американских попыток стабилизации обстановки в Афганистане был довольно предсказуем. Эксперт подчеркивает, что теми силами, которые были готовы задействовать в Афганистане США, обеспечить полную победу над талибами было попросту невозможно.
США попали в ситуацию, когда они не могут применить достаточно сил, а имеющихся войск попросту недостаточно. Но расширить присутствие они тоже не могли, обществу не нравится, когда где-то гибнут американские солдаты.
Алексей Наумов, эксперт РСМД
Также Наумов напомнил, что афганский политический спектр куда разнообразнее, чем принято считать, и текущий конфликт — это не просто противостояние светских властей и исламистской оппозиции. Разные группировки поддерживают и внешние игроки, в том числе Китай и Пакистан, поэтому распутать текущий клубок противоречий одной только силовой американской поддержкой какой-либо из сторон попросту невозможно.
На пороге хаоса
Несмотря на стремительное ухудшение ситуации, американцы твердо уверены в своем намерении раз и навсегда покинуть Афганистан. Никакие просьбы Кабула о продлении военной миссии Вашингтон и слушать не хочет. Байден твердо пообещал, что в стране останутся только 650 солдат, охраняющих дипломатические объекты и аэропорт.
Теоретически американцев в Афганистане могут сменить турки. Такая возможность обсуждалась во время встречи Байдена с турецким лидером Реджепом Тайипом Эрдоганом. По ее итогам генсек НАТО Йенс Столтенберг намекнул, что Турции могут быть переданы полномочия по охране стратегически важного аэропорта в Кабуле, через который в страну прибывают дипломаты, военные и гуманитарная помощь.
Тем более что турки присутствуют в Афганистане уже довольно давно и не только как военная сила. В районах, где проживают тюркоязычные народы (узбеки и туркмены), работает развитая сеть турецких благотворительных фондов. Через них открывают школы, раздают стипендии на обучение гражданским специалистам, военным и полицейским.
Фото: Allauddin Khan / AP / TASS
С «Талибаном» у турок довольно теплые отношения. Налажен контакт и с Пакистаном, на территории которого находятся основные базы талибов. Вопрос только в том, заинтересована ли Анкара в стабилизации правительства в Кабуле или ей легче дождаться победы талибов, чтобы выстраивать отношения уже с новыми хозяевами Афганистана.
Впрочем, эксперт РСМД Алексей Наумов считает, что даже в случае быстрой военной победы талибов не стоит ждать автоматического наступления нестабильности в регионе. «Талибану» еще предстоит побороться с другими группировками, оппозиционными и им, и правительству. Консолидация власти займет время.
И даже после окончательной победы «Талибан» может повести себя по-разному. Эксперт напомнил, что талибы пообещали бороться с наркотрафиком (хотя сейчас это серьезная статья доходов афганского бюджета). Кроме того, весьма возможен вариант, при котором произойдет сделка между талибами и частью нынешнего правительства, которой боевики отдадут часть власти. В таком случае талибы станут у руля в стране, но их господство не будет тотальным, как было в 1996–2001 годах.
В любом случае, Наумов убежден, что даже если нынешнее противостояние закончится безоговорочной победой «Талибана», новое правительство сосредоточится на решении внутренних проблем страны, а не попытках экспансии радикального ислама в соседние страны. Ему нужно будет консолидировать власть, попытаться поднять экономику.
Для талибов нет большого тактического смысла переносить джихад в Среднюю Азию. Он скорее повредит «Талибану», это прежде всего пуштунская организация, и Афганистан для нее важнее, чем цели всемирного джихада.
Алексей Наумов, эксперт РСМД
Однако эксперт считает, что соблазны поучаствовать в «Священной войне» могут возникнуть у исламистски настроенной молодежи граничащих с Афганистаном стран, в том числе и среднеазиатских. Пока американцы помогали Кабулу, они удерживали «Талибан» от триумфа и делали его менее популярным в глазах потенциальных сторонников. Поэтому Наумов уверен, что общий вектор развития событий в Средней Азии будет неумолимо двигаться в сторону дестабилизации.
Буря с юга
Безусловно, для России главным риском является именно дестабилизация ситуации в Средней Азии. В целом Кремлю вряд ли важно, кто именно будет править Афганистаном, — и с правительством Гани, и с талибами отношения довольно конструктивные. Россия даже выступала в качестве посредника между «Талибаном» и северными кланами.
Дело в том, что Россия и Таджикистан связаны договором ОДКБ. Соответственно, если талибы атакуют среднеазиатскую республику, то Москва будет обязана предоставить ей военную помощь. Такую возможность уже подтвердил российский лидер Владимир Путин. При этом российские власти надеются, что конфликт не выйдет за пределы Афганистана, а военная помощь Кабулу пока не рассматривается (сотрудничество идет только на уровне обмена разведданными).
Однако глава Центра изучения афганской политики Андрей Серенко уверен, что в ближайшее время ждать экспансии талибов в Среднюю Азию не стоит. Основную опасность он видит в экспорте джихадистских идей на национальных языках народов Центральной Азии, который не получится остановить оружием.
Политолог уверен, что укрепление позиций «Талибана» может привести к росту конкуренции на «джихадистском рынке». Исламское государство (организация запрещена в РФ), на чьи идеологические позиции претендуют талибы, может попытаться вновь вступить в борьбу за умы молодых мусульман и начнет новые пропагандистские кампании, а также займется терактами — теперь уже на территории Средней Азии и России.
Приход к власти талибов может также привести к росту наркотрафика в Россию, на котором они активно зарабатывали в 1990-е. Сейчас помимо героина в лабораториях талибов производят еще и метамфетамин. Раньше американские военные проводили рейды по уничтожению нарколабораторий с помощью авиации, однако теперь таких операций не будет. Талибы уже контролируют северную границу и могут наводнить Россию дешевыми наркотиками. Поэтому степень вмешательства России в афганский конфликт будет определяться явно не политическими позициями, и, возможно, Москва окажется втянута в него вне зависимости от своего желания.
События в далеком Афганистане могут повлиять и на внутренний расклад в самих США. Война была долгой и непопулярной, а сейчас может оказаться, что 20 лет американского вмешательства ничего не изменили в судьбе Афганистана.
Однако эксперт РСМД Алексей Наумов призывает воздержаться от сравнений Афганской и Вьетнамской войн (которая также была неудачной для США, вызвала массовые протесты и серьезные социальные изменения). В беседе с «Московскими новостями» эксперт напомнил, что сейчас, в отличие от ситуации с Вьетнамом, не было призыва в армию и люди не отправлялись на войну принудительно.
Единственной реакцией будет вздох облегчения.
Алексей Наумов, эксперт РСМД
Часть либералов критикует Байдена за то, что он выполнил часть программы Трампа «Америка прежде всего», однако Наумов считает, что в целом это решение будет поддержано и республиканцами, и демократами, так как последние годы показали полную бессмысленность афганской кампании.
Однако, быть может, союзники США, посмотрев на Афганистан после 20 лет американского присутствия, серьезно задумаются о его эффективности и целесообразности. В любом случае, бедная горная республика в ближайшее время вряд ли сойдет с новостных лент и внесет серьезный вклад в определение раскладов мировой политики.