«Колода» Дональда Трампа: кто вошел во вторую команду президента США

Дональд Трамп и его новая команда

Второй срок Дональда Трампа объединил внешнюю и внутреннюю политику США под лозунгом «Америка прежде всего»: как и в свой первый президентский срок он планирует справиться с миграционным и экономическим кризисом раз и навсегда и, конечно, вернуть «величие Америки». Стабильность внутри страны должна стать залогом укрепления американского лидерства на международной арене.

Отличительной особенностью второго пребывания Трампа в Овальном кабинете стала скорость и масштабность реформ, которые призваны произвести демонтаж демократического наследия. Так президент хочет не только показать избирателям собственную решимость и противопоставить себя медлительному бюрократическому «вашингтонскому болоту», но и не допустить ошибок прошлого. В 2017 году Трамп был «изгоем» американской и международной политической системы, у него не было верных и влиятельных сторонников, что тормозило реализацию его планов.

В условиях фактической «трифекты» (верховенства Республиканской партии в трех ветвях власти) теперь у него есть шанс реализовать свои планы, но времени мало: демократы могут выйти из кризиса, внешние игроки — перестроиться под новые реалии, а противоречивые решения администрации США могут вызвать сопротивление и среди однопартийцев. Поэтому для масштабных целей в таких турбулентных условиях нужна надежная, проверенная и идеологически сплоченная команда.

Дональд Трамп провел работу над ошибками по итогам своего прошлого срока. Теперь главным правилом набора в его администрацию стала преданность президенту и его взглядам. Большинство из новых членов администрации помогали Трампу прийти к победе, несмотря на кампанию по демонизации политика демократами и СМИ. Все назначенцы президента искренне или из личных побуждений стали его сторонниками, а личная зависимость каждого из них от своего патрона — вторая особенность команды.

Кадровая политика Трампа не является однозначной. У каждого члена команды есть своя заранее уготованная президентом особая роль. Судя по всему, после их прихода американская политическая система вынуждена будет столкнуться с кардинальными изменениями.

Если представить членов новой команды Трампа в качестве игральных карт специальной колоды, которые он будет разыгрывать в своих «играх» следующие несколько лет, то вот его тузы, короли, валеты, дамы и, конечно, джокеры.

«ДЖОКЕРЫ»

В администрации есть две фигуры, сопоставимые с Трампом по влиянию. Им республиканец поручает решать нетривиальные задачи. Несмотря на схожесть взглядов, они единственные, кто представляют потенциальную угрозу для американского президента.

• ДЖЕЙ ДИ ВЭНС, вице-президент США

Выбор в пользу Вэнса американские политические аналитики связывали с необходимостью поиска «преемника», который бы максимально напоминал классического республиканца. Будущий вице-президент родился и жил в очень бедной семье, но вскоре разбогател, исполнив «американскую мечту». Встав на сторону Трампа, он укрепил его поддержку среди жителей бедных штатов «Ржавого пояса».

Вероятнее всего, в качестве главы Сената Вэнс будет продвигать президентскую повестку для реализации радикальных трамповских идей в миграционной, экономической, социальной сферах. В этом ему могут помочь связи, которые он получил, занимая пост сенатора от Огайо.

Трамп, как показывают первые недели его правления, готов доверять ему и в важных международных вопросах: Вэнс принял участие в Саммите по развитию искусственного интеллекта в Париже, где раскритиковал «чрезмерные» ограничения на деятельность ИИ в ЕС, выступил на Мюнхенской конференции по безопасности, где «шокировал» глав европейских государств своей лекцией о том, что такое настоящая демократия. Своей речью Вэнс зафиксировал идеологический раскол правящих элит США и Европы, подчеркнув близость трампистов к ультраправым европейским партиям. По итогам конференции европейские и американские СМИ сделали один вывод — подобные заявления можно расценивать как крах трансатлантических отношений США и Европы, а радикальный трампизм постепенно заменяет нарративы Демократической партии на международной арене.

Поездка Вэнса в Европу сделала 40-летнего американского политика известным на весь мир, что может представлять угрозу для Трампа, но полномочия вице-президента в связи с должностью ограничены. Бывший сенатор слишком молод, а потому пока угроза от него минимальна.

• ИЛОН МАСК, Глава Департамента государственной эффективности (DOGE)

Сформированный летом 2024 года политический альянс Трампа и Маска основан на взаимной выгоде. Маск, столкнувшийся с регуляторными ограничениями при Байдене, после прихода к власти республиканцев получил беспрецедентный доступ к рычагам власти, став главой Департамента государственной эффективности (DOGE). Трамп же заручился поддержкой крупного бизнеса и нашел союзника в борьбе с бюрократией.

Первые результаты их совместной работы не заставили себя ждать. При помощи DOGE был значительно сокращен штат государственных служащих, заморожена американская гуманитарная помощь в рамках USAID. Выполняя поручения Трампа, миллиардер расширяет и собственное влияние. Предоставленное Маску право самому определять конфликты интересов в его деятельности, расширение полномочий DOGE угрожает разрушить американскую систему «сдержек и противовесов».

Законодатели все чаще критикуют деятельность Маска, а 14 штатов уже подали против него судебный иск с требованием ограничить власть и без того влиятельного бизнесмена. Первые недели президентства Трампа не смогли показать, кто из двух миллиардеров в этой связке «ведущий» и «ведомый». Трамп прислушивается к мнению Маска, но открыто не поддерживает его в конфликте с главой OpenAI Сэмом Альтманом. В случае потенциальной ссоры президента и главы DOGE США станут полем битвы интересов двух самых влиятельных людей в стране, последствия которой могут быть критическими для обоих.

«ТУЗЫ»

Администрация Трампа продолжает использовать ультиматумы в качестве основного инструмента дипломатии. Белый дом сознательно отказывается от многосторонних форматов, делая ставку на оказание точечного давления — будь то угроза санкций или тарифов. Ключевую роль во внешней политике Трампа играют три фигуры: Марко Рубио, Пит Хегсет и Майкл Уолтц, чьи действия синхронизированы, но тактически разведены по направлениям. 

• МАРКО РУБИО, Государственный секретарь США
• ПИТ ХЕГСЕТ, министр обороны США
• МАЙКЛ УОЛТЦ, советник по национальной безопасности

Первый срок Дональда Трампа показал, что успех президентского внешнеполитического курса зависит от поддержки на Капитолийском холме. Поэтому сегодня за внешнюю политику США отвечают верные Трампу, но обладающие связями в американской политической системе люди. Госсекретарь Марко Рубио использует накопленный в Сенате политический капитал, чтобы нейтрализовать сопротивление продемократического Госдепа, Майкл Уолтц продвигает идеи по сдерживанию Китая и оправдывает заявления Трампа в СМИ, а глава Пентагона Пит Хегсет готовит почву для масштабной перестройки оборонного ведомства.

Всех троих объединяет общая цель — укрепить позиции США в борьбе с Китаем, Россией, Ираном и КНДР путем перераспределения ресурсов и влияния в пользу Вашингтона, часто в ущерб американским партнерам. После работы на латиноамериканском направлении ключевые дипломаты Трампа отправились в Европу.

Угрозы тарифов, выступление Джей Ди Вэнса перед европейцами и телефонный разговор президентов России и США, вероятно, стали подготовкой для переговоров трамповских «ястребов» с властями Старого света. Рубио, Хегсет и Уолтц теперь должны заставить Европу в одностороннем порядке пойти на уступки США. И вот глава Пентагона в переговорах с европейскими военными заявляет, что «реальность заключается в том, что возвращение к границам 2014 года в рамках урегулирования путем переговоров маловероятно. Реальность присутствия американских войск на Украине маловероятна. Реальность членства Украины в НАТО в рамках урегулирования путем переговоров маловероятна». 

Американская реальность же сводится к тому, что Брюссель должен осознать свое зависимое положение, увеличить расходы на оборону через закупку американского вооружения и отказаться от «всеобъемлющей помощи» Украине, заставив Киев сесть за стол переговоров. Проще говоря, не мешать Белому дому концентрировать ресурсы в борьбе с КНР.

• СКОТТ БЕССАНТ, министр финансов США

Главный приоритет администрации Трампа в экономике — восстановление «американской экономической самодостаточности» через сокращение зависимости от глобальных цепочек поставок. Эта политика больше, чем просто протекционизм: создание искусственных барьеров и угрозы (например, 25%-е пошлины на сталь и алюминий) должны стимулировать компании переносить производство в США, даже если это краткосрочно ударит по потребителям. Иногда, как в случае Канады и Мексики, шантаж тарифами может использоваться ради политических уступок.

Выбор в пользу Бессента Трамп сделал не случайно. В отличие от команды первого срока, которая балансировала между популизмом и хаотичным протекционизмом, Бессент — истинный технократ. Его сила в способности продавить реформы так, чтобы рынок их «переварил». Неслучайно, что его кандидатуру поддержали на двухпартийной основе. Экономист рассматривает тарифы не как способ обогащения бюджета, а как политический инструмент.

Создание барьеров для иностранных конкурентов, предоставление льгот и преференций для американских производителей — основные задачи экономистов Трампа. Бессент же на своем посту пообещал достигнуть ежегодного экономического роста на 3%, значительного сокращения дефицита и увеличения внутренней добычи нефти до 3 млн баррелей в день.

Однако ставка на жесткость несет риски. Тарифы провоцируют рост цен, и, по оценкам, инфляция в стране может достичь 4,6% уже к 2026 году. Экономическая политика Трампа доказывает свою успешность в краткосрочной перспективе, но в долгосрочной — угрожает обострить социальное неравенство.

«КОРОЛИ»

Вышеописанные члены администрации занимаются вопросами большой политики. Более конкретные задачи призваны решать так называемые «цари» (czar) — чиновники с широкими полномочиями, занимающиеся приоритетными для администрации задачами. У них меньше политического веса, но в то же время они и меньше зависят от Сената. У Дональда Трампа целых три «царя» — в сферах ИИ и криптовалют, границ и энергии.

• ДЭВИД САКС, советник президента по науке и технологиям, «ИИ — криптоцарь»

Искусственный интеллект как драйвер экономического роста и криптовалюты — инструмент финансовой трансформации являются важнейшими приоритетами экономической политики Трампа, так как именно они могут позволить американской экономике начать качественно новый скачок развития.

Долгое время государство не могло диктовать условия высокотехнологичным компаниям и часто демонстрировало собственную некомпетентность, вкладывая большие объемы средств в малоперспективные проекты. Дэвид Сакс — редкий представитель администрации, который сделал состояние на работе с криптовалютами и искусственным интеллектом, чем превосходит малоопытных бюрократов. Чтобы не допустить доминирования КНР в технологической гонке, Сакс должен будет качественно перестроить систему взаимоотношений государства с технологическим сектором.

• ДАГ БЕРГУМ, министр внутренних дел США, «царь энергии»

Руководя энергетической сферой, «царь энергии» будет курировать реформы, направленные на достижение лидерства США в области добычи энергоресурсов. Для этого миллиардеру Дагу Бергаму нужно будет отменить курс предыдущей демократической администрации на «устойчивое развитие» и проводить политику в рамках лозунга «Бури, детка, бури». Неслучайно, «царь энергии» занимает одновременно пост министра внутренних дел, который в Соединенных Штатах отвечает за пользование природными ресурсами, и главы Национального совета по энергетике. 

На своем посту он должен будет увеличить добычу углеводородов в США, чтобы обеспечить рост объемов производства в стране. Но подобный курс, включая бурение нефтескважин на заповедных территориях, может привести к ухудшению экологической обстановки в США.

• ТОМ ХОМАН, исполняющий обязанности директора Иммиграционной и таможенной службы США, «царь границ»

Во второй президентский срок Дональд Трамп начал жесткую борьбу с нелегальной миграцией. На южной границе было объявлено чрезвычайное положение, туда отправились американские военные. Растет количество миграционных изоляторов, как и число депортаций: только за первую неделю января 2025 года из страны было выдворено около 5 тыс. мигрантов только из Латинской Америки. Иммиграционная и таможенная полиция (ICE) начала рейды в «городах-убежищах», несмотря на сопротивление местных властей.

Для успешной координации масштабных депортационных рейдов и надлежащего контроля миграционных потоков была утверждена должность «царя границы». Занявший ее экс-глава иммиграционно-таможенной службы Том Хоман зарекомендовал себя как эффективный исполнитель, который еще со времен президентства Барака Обамы был уверен в целесообразности массовых депортаций.

«Короли» внешней политики

Администрация Дональда Трампа в вопросах внешней политики опирается на спецпосланников. Как и «цари», эти назначенцы наделены президентом особыми полномочиями, которые позволяют им обходить нелояльный республиканцам Госдеп. Все спецпосланники — сторонники более умеренной линии. Возможно, это случайность, однако не исключено, что так президент пытается уравновесить выступающих за жесткую линию против Китая и России «ястребов» и использовать компромиссных политиков для достижения быстрых «сделок» в проблемных регионах.

• СТИВ УИТКОФФ, специальный представитель президента США по Ближнему Востоку 
• КИТ КЕЛЛОГ, специальный посланник США по вопросам Украины и России
• РИЧАРД ГРЕНЕЛЛ, специальный посланник США по особым поручениям 

Посланники призваны действовать как «пожарные команды» Трампа, решая сиюминутные задачи. Ярким примером являются последние действия спецпосланника по Ближнему Востоку Стивена Уиткоффа — близкого друга президента. Он практически не появлялся в новостной повестке и, как считалось, работал над «сделкой века» в ближневосточном регионе. Однако затем богатый девелопер отправился с визитом в Москву. По итогу на родину в рамках обмена был отправлен находящийся под стражей американец Марк Фогель, а затем Владимир Путин и Дональд Трамп официально заявили о состоявшемся между ними телефонном разговоре.

Также о высокой значимости этих членов команды Трампа говорят и другие примеры. Например, спецпосланник США по особым поручениям Ричард Гренелл сумел добиться успехов в переговорах с президентом Венесуэлы Николасом Мадуро, хотя республиканская администрация рассматривает власти в Каракасе как «идеологических врагов». Спецпосланник по Украине Кит Келлог, несмотря на растущие противоречия Вашингтона и Брюсселя, ведет переговоры с главой европейской дипломатии Каей Каллас и председателем Еврокомиссии Урсулой фон дер Ляйен. Ему же в январе было поручено урегулировать украинский конфликт за 100 дней.

Разнонаправленность сигналов может говорить о том, что у Трампа нет четкой внешнеполитической стратегии. Фактически он исходит из сиюминутной конъюнктуры.

«ВАЛЕТЫ» и «ДАМЫ»

Средний эшелон, включающий глав министерств и агентств второго уровня важности. Формально эти члены команды Трампа имеют меньший вес и не отвечают за решение ключевых задач, однако могут помочь в случае необходимости. Несмотря на то, что многие из них только вступают в должность и еще не проявили себя, в их руках — возможность повлиять на реализацию задач администрации в ближайшие 4 года. Они лояльны президенту, но имеют мало влияния на Капитолийском холме. 

«ВАЛЕТЫ»

• ГОВАРД ЛЮТНИК, министр торговли 

Миллиардер и глава брокерского агентства Cantor Fitzgerald. В команде Трампа именно он отвечает за разработку новых тарифов. 13 февраля президент поручил ему разработать план «зеркальных тарифов» в отношении государств, которые создают собственные барьеры для американских товаров.

• ШОН ДАФФИ, министр транспорта

Бывший конгрессмен от Висконсина. Его приоритеты — развитие инфраструктуры, включая проекты, связанные с традиционной энергетикой, и сокращение регуляторных барьеров для бизнеса.

• КРИС РАЙТ, министр энергетики 

Генеральный директор нефтесервисной компании Liberty Energy, критик «зеленой» повестки. На своем посту он должен будет увеличить объем добычи сланцевых углеводородов в США в рамках политики «Бури, детка, бури».

• РОБЕРТ Ф. КЕННЕДИ, министр здравоохранения и социальных служб США

За переход на сторону Дональда Трампа во время предвыборной гонки ранее независимый кандидат получил большое вознаграждение. Противник вакцинации теперь будет отвечать за американское здравоохранение. Многие считали, что это назначение является троллингом и должно окончательно разрушить систему здравоохранения. Тем не менее Роберт Ф. Кеннеди — не худший выбор: во время тяжелых слушаний в Сенате он пообещал внедрить систему по борьбе с хроническими заболеваниями, обеспечить прозрачность работы госучреждений и устранить конфликт интересов между регуляторами и фармацевтической отраслью.

«ДАМЫ»

• ПЭМ БОНДИ, генеральный прокурор 

Бывший генеральный прокурор Флориды. На протяжении предвыборной гонки она выступала в защиту Трампа на федеральных телеканалах. В новой администрации у нее схожая задача — обеспечивать правовое прикрытие политики президента. Бонди должна не допустить начала или возобновления расследований в отношении президента, а также, как предполагается, помочь Дональду Трампу отомстить своим политическим оппонентам.

• КРИСТИ НОЭМ, министр внутренней безопасности

Экс-губернатор Южной Дакоты, сторонник жесткой миграционной политики. Ее роль на посту — координация действий миграционных служб (ICE и CBP), обеспечение усиленного контроля на границах и реализация программ вроде «Оставайся в Мексике».

• ТУЛСИ ГАББАРД, директор национальной разведки США

Разругавшаяся с демократами и перешедшая на сторону трампистов Тулси Габбард теперь будет координировать работу 18 федеральных разведывательных агентств и национальную безопасность. С ее помощью Трамп хочет ослабить влияние Демократической партии в этом ведомстве. Западная пресса неоднократно указывала на схожесть взглядов главы нацразведки с российским правительством, однако нынешний консервативный дискурс скорее характерен для всех членов администрации.

• КЭРОЛАЙН ЛИВИТТ, пресс-секретарь Белого дома

Самый молодой пресс-секретарь Белого дома за всю его историю. Начала свою политическую карьеру во время первого президентского срока Дональда Трампа в качестве помощника в пресс-службе президента. Хотя занимаемая ей должность не является ключевой, ее работа имеет большое значение для администрации, так как она должна правильно объяснить критикующим Трампа журналистам не только суть его президентских указов, но и смысл бесконечных постов в социальных сетях.