За американской предвыборной гонкой следили и русские читатели, которые больше всего слышали про фальсификации, нарушения на выборах и подкуп избирателей. И хотя нашумевшие истории про 14 000 мертвецов, голосовавших за Байдена в Мичигане, и явку в 101 процент в Висконсине оказались фейками, многие до сих пор считают их главной темой для обсуждения. Но это не так. Нынешняя ситуация не похожа на противостояние Буша младшего и Эл Гора в 2000 году. Текущий конфликт куда важнее, а его последствия окажут влияние на всю избирательную систему страны. Да и другие государства тоже сделают свои выводы.
Прошедшая кампания подняла куда более глобальные вопросы, например, о возможности отдельным штатам самим регулировать свое избирательное законодательство, даже если оно касается выборов президента. Если понятнее, то имеют ли штаты право на свое усмотрение менять законы о выборах, когда голосуют за будущего президента. Вопрос можно поставить еще более остро: насколько штаты могут оценивать риски здоровью своих граждан и тем самым влиять на федеральные выборы, когда США бьет рекорд по смертям от Covid-19 в мире. Этот вопрос лежит в области конституционного права и Верховному суду США предстоит на него ответить.
Как проходит голосование
Для того, чтобы ответить на эти вопросы, необходимо разобраться в американской системе голосования. Есть четыре способа отдать свой голос: два очных и два заочных. Первые два включают в себя голосование на участке в день выборов, либо досрочно. Вторые два — нашумевшее почтовое голосование и через избирательные ящики вне участков.
Ключевая особенность США — это отдельные законы в каждом штате, которые не всегда похожи.
При голосовании у избирателя проверяют: имя, фамилию, адрес. Последний нужен, чтобы убедиться, что избиратель имеет право голосовать. Комиссия, которая занимается проверкой данных и затем отвечает за подсчёт голосов, всегда состоит из представителей обеих партий — республиканцев и демократов.
В Америке есть электронное голосование, но не такое, как у нас. Здесь это специальная машинка, которая принимает ваш голос и стоит на участке, похожая на вендинговый автомат или терминал для оплаты счетов. Проголосовать можно очно как с обычным бюллетенем, так и с электронным через эту машинку.
Если вы все-таки решили проголосовать на участке по старинке, вас ждет проверка персональных данных. После того, как голос был учтен, комиссия вычеркивает вас из списка имеющих право отдать свой голос, а бюллетень кладут в специальный защищенный бокс, коробку.
Немного иначе будет выглядеть процедура, если в штате установлены машины для электронного подсчета голосов. Сначала проверят ваши данные, затем вы проголосуете и ваш голос будет зашифрован, оцифрован и передан на сервер. Итоговый бюллетень все равно печатается и после этого кладется в защищенный бокс, а ФИО проголосовавшего вычеркивают из общего списка.
В пяти штатах голосование по почте происходит по упрощенной процедуре, вам присылают бюллетень и необходимые документы на почту. Это Гавайи, Юта, Колорадо, Вашингтон, Орегон. В других штатах для голосования по почте вам нужно направить соответствующий запрос и правильно заполнить форму, чтобы вам прислали бюллетень.
Бюллетень можно отправить по почте, принести лично либо положить в ballot drop box (переносной стационарный ящик вне мест голосования).
В нескольких штатах (Аляска, Алабама, Мэн, Миссисипи, Миссури, Оклахома и Южная Дакота) обязательно нотариальное заверение подписей для голосования по почте или заочно. Правила у всех разные. Например, в Аляске документы должны быть подписаны при свидетеле старше 18 лет либо должностным лицом.
Подтверждение подписи может осуществляться одним из способов: нотариальное заверение подписи на конверте, приведение к присяге, заверение документов при свидетеле. Различия между штатами в том, когда вы приносите присягу - до упаковки бюллетеня в конверт или после, а также в других мелочах.
Проверяют ли конверты? — Да, на совпадение подписи на нем с той, что есть в базе данных комиссии, еще на наличие нотариальной подписи или заверения при свидетелях.
Все конверты с заочного голосования хранятся в защищенных боксах до часа подсчета голосов. Бумажные бюллетени считаются автоматически через специальные машинки с отдельным программным обеспечением. Тоже самое и с «электронными» голосами. Результаты с участка записывают на карту памяти, а подсчитанные бюллетени возвращаются обратно в защищенный бокс, где они хранились до этого. Все результаты передают в избирательную комиссию округа, а затем в комиссию штата.
В чем главная претензия Трампа и причем тут Пенсильвания
Эти выборы стали большим сюрпризом для обеих сторон. Демократы отдали Флориду и удивились жесткому клинчу в Пенсильвании, а Республиканцы потеряли сразу несколько штатов, которые до этого считались республиканскими, и чуть не потеряли Техас.
Причин на то несколько, одна из них — меняются сами американцы. Все больше доминирует тренд на расхождение между представителями разных этнических и религиозных групп, чаще встречается разброс голосов по оси центр-периферия.
В таких условиях республиканцам все сложнее достучаться до неопределившихся избирателей, а сторонников Демократической партии становится с каждым новым циклом только больше. Каждая новая победа дается с трудом.
Демпартия идет на радикализацию и обострение общего дискурса, но республиканцы вместо симметричных действий отказываются поддержать своих «радикалов».
Из-за этого неопределившийся избиратель чаще и больше видит демократических кандидатов, чем республиканских. Разница на выборах в Пенсильвании между Трампом и Байденом составила меньше двух процентов в пользу последнего. Этот штат стал одним из ключевых в президентской гонке, сейчас там идут судебные разбирательства от лица команды Трампа.
Всего суды идут в трех штатах: Висконсин, Мичиган и Пенсильвания.
Последний привлек к себе внимание в ночь выборов и на следующий день. Оба кандидата набирали голоса с переменным успехом, но на длительном промежутке времени закрепился Трамп. Неожиданностью стал итог в Пенсильвании — штат забрал Байден.
Еще во время подсчета голосов, когда позиции кандидатов сравнялись, начала поступать информация о почтовом голосовании. Считается, что демократы лучше освоили этот способ голосования и потому он традиционно приносит им больше голосов. В этот раз ситуация была еще драматичнее.
По данным NY Times 78,4% почтовых голосов были отданы за Байдена, 20,7% — за Трампа.
И это только 21 из 61 округа, которые опубликовали информацию. Штаты не обязаны делать ее публичной.
В ночь выборов Трамп лидировал на 700 000 голосов до подсчета результатов голосования через почту. В таких условиях Трамп видит, что резко теряет проценты, упускает победу, а Байден побеждает и делает это благодаря почтовому голосованию. И теоретически, у команды бывшего президента есть все юридические основания для иска в суд.
Если вкратце, Трамп заявил, что доставка заполненных почтовых бюллетеней осуществлялась по-разному в демократических и республиканских частях штата. Большинство из них пришло как раз из демократических округов, а не республиканских. Для команды Трампа это стало весомым аргументом для обращения в суд штата.
И это еще не все. В иске команды Трампа упор сделан не столько на самом почтовом голосовании, сколько на сроках его действия. По утверждению команды юристов, секретарь штата - аналог председателя ЦИК в России - лично «переписала» норму избирательного кодекса Пенсильвании. И даже больше, разослала новую инструкцию по учету поступающих по почте бюллетеней во все комиссии штата. Согласно кодексу, это должно быть 9 ноября, по инструкции секретаря штата это 12 ноября. К иску приложили свидетельства нескольких наблюдателей от республиканцев, которые по заверению юристов Трампа «были не допущены до наблюдения».
Верховный суд Пенсильвании посчитал аргументы Трампа недостаточно убедительными и отказал ему, в результате чего Пенсильвания окончательно стала «синей».
У этого кейса есть одна важная составляющая, которую многие упустили. Пока все внимание было приковано к подсчету голосов, ещё одна тема была поднята в суде. Главный вопрос судебного иска Трампа – имеет ли штат право самостоятельно определять правила проведения выборов в особо тяжелых условиях для страны, например, в период пандемии? Такая практика уже была во время праймериз летом 2020 года, когда действовали похожие правила по учету бюллетеней через почтовое голосование.
Проблема в том, что на заполнение самих бюллетеней у избирателей было всего семь дней, а с учетом установленных сроков по закону почтовые службы банально не справлялись с таким объемом работы в пандемию. Из-за этого суд вынес решение о том, что даты, установленные законом, должны соблюдаться всегда, но эти даты можно двигать только в особых условиях, таких, как пандемия Covid-19.
Такое решение было принято по трем причинам
- Предыдущий кейс с праймериз демократов показал, что почтовые службы не справляются с такими объемами.
- Почтовые службы физически не способны осуществить в указанные сроки разноску такого количества почты в условиях возросшего спроса на почтовое голосование из-за коронавируса.
- Если бы сроки не были сдвинуты, сотни тысяч жителей Пенсильвании были бы лишены своего права на голос.
Трамп будет дальше отстаивать свою правоту уже в Верховном суде США. Последнему придется принять решение, которое повлияет на все последующие выборы и окончательно определит будущий облик избирательной системы всей страны.
Если Верховный суд поддержит Трампа, то ограничит миллионы американцев в их правах. Если не поддержит, тогда штаты смогут еще больше управлять собственным законодательством. Потенциально это может привести как к более гибкому подходу в неординарных ситуациях вроде пандемии, так и усилить разницу «системы на местах» в разных штатах, делая «синие» штаты еще более непохожими на «красные», а Америку все более разделенной.