Администрация Джо Байдена пытается улучшить отношения с Китаем и планирует виртуальный саммит с Си Цзиньпином. Предыдущие попытки были неудачными

Что произошло

Президент США Джо Байден и председатель КНР Си Цзиньпин договорились провести виртуальный саммит до конца года, сообщил представитель администрации США.

• Договоренность об онлайн-встрече лидеров двух стран была достигнута 6 октября на переговорах советника президента США по нацбезопасности Джейка Салливана с членом политбюро Центрального комитета Компартии Китая (ЦК КПК) Яном Цзечи в Цюрихе.
• В последний раз Салливан и Цзечи встречались на саммите на Аляске в марте 2021 года. Тогда они встретили друг друга прохладно и выступили со взаимными обвинениями: американская сторона заявила об игре на публику со стороны представителей КНР, китайская — обвинила чиновников США в недопустимой риторике с позиции силы.
• После переговоров Салливана и Цзечи в Цюрихе Китай предложил США устроить виртуальную встречу лидеров, так как Си Цзиньпин не планирует присутствовать на саммите G20 в конце октября, где будет находиться Байден. Это связано с мерами Китая по борьбе с COVID-19.
• Детали виртуальной встречи Байдена и Си, включая дату, еще предстоит проработать, сообщила пресс-секретарь Белого дома Джен Псаки. Между тем РИА Новости пишет, что проведение онлайн-саммита запланировано на 9–10 декабря.
• После вступления Байдена в должность лидеры США и КНР дважды разговаривали по телефону, но договоренности о личной встрече не были достигнуты. 
• В день анонса виртуального саммита директор ЦРУ объявил о создании в США центра по борьбе с вызовами со стороны Китая. 

Что говорят

Советник президента США по национальной безопасности Джейк Салливан и член политбюро ЦК КПК Ян Цзечи обсудили контроль рисков в двусторонних отношениях, а также сферы возможного взаимодействия, говорится в заявлении Белого дома.

• Американская сторона сообщила, что «общение коснулось ряда сфер, в которых США озабочены шагами Китая, включая вопросы Синьцзян-Уйгурского автономного района, Гонконга, Южно-Китайского моря и Тайваня. Салливан уточнил, что «хотя США продолжат инвестировать в собственную национальную мощь и тесно работать с союзниками и партнерами, страна также продолжит взаимодействовать с КНР на самом высоком уровне, чтобы конкуренция была ответственной».
• МИД КНР заявил, что встреча высокопоставленных чиновников Китая и США «была конструктивной и полезной для укрепления взаимопонимания». Ведомство отметило, что «стороны откровенно и углубленно обменялись мнениями по китайско-американским отношениям, а также международным и региональным проблемам, представляющим взаимный интерес».
• Пекин выступает против использования термина «конкуренция» для определения отношений КНР и США. Ян Цзечи потребовал, чтобы Вашингтон перестал вмешиваться во внутренние дела Китая, прикрываясь соблюдением человеческих прав. Цзечи подчеркнул, что сотрудничество Пекина и Вашингтона принесет пользу обеим сторонам и всему миру, а противостояние, напротив, нанесет серьезный ущерб.
• Торговый представитель Соединенных Штатов Кэтрин Тай 4 октября заявила, что Китай в некоторых случаях не выполнил обязательства по торговой сделке. Первую фазу этой сделки оформили в Вашингтоне в январе 2020 года — Китай согласился увеличить закупки американской продукции на $76,7 млрд и $123,3 млрд соответственно в течение первого и второго года действия соглашения.

История вопроса

• Торговая война США и Китая началась в 2017 году при президентстве Дональда Трампа — тогда американская сторона ввела повышенные пошлины на импорт китайских товаров на сотни миллиардов долларов. Китай предпринял ответные меры и обложил дополнительными пошлинами товары, импортируемые из США.
• Торговые ограничения США коснулись поставок комплектующих для китайского производителя сотовых телефонов ZTE и обернулись санкциями против компании Huawei, а также производителя микросхем SMIC. В августе 2020 года экс-президент США Дональд Трамп отложил переговоры с Китаем из-за пандемии коронавируса, в распространении которого политик обвинил именно КНР.
• В начале 2021 года Трамп принял решение ограничить любые транзакции с владельцами восьми китайских приложений, в том числе платежных систем Alipay и WeChat Pay, а власти КНР, в свою очередь, ввели санкции в отношении 28 граждан США, в том числе госсекретаря при Дональде Трампе Майка Помпео и советника Трампа по торговле Питера Наварро.
• Экс-президент США Дональд Трамп и председатель КНР Си Цзиньпин встречались несколько раз, в том числе на саммите G20 в Осаке летом 2019 года, где обсудили экономическое противостояние и договорились возобновить переговоры по торговле. В январе 2020 года США и Китай подписали соглашение о первой фазе торговой сделки.
• США, а также Канада и Нидерланды обвиняют власти КНР в нарушении прав человека и геноциде в отношении уйгуров из Синьцзян-Уйгурского автономного района. Из-за этого в марте 2021 года США ввели санкции против китайских официальных лиц. Китай ответил, что обвинения в притеснении уйгуров основаны «на лжи и ложной информации о Синьцзяне», и ввел ответные меры. Летом 2021 года Сенат США принял закон, запрещающий ввоз товаров из Синьцзяна.
• Интересы Китая и США сходятся также в Южно-Китайском море, часть которого Китай считает своей территорией, а соседние страны и мировое сообщество признают эти притязания незаконными. США не претендуют на территории, но обвиняют Пекин в милитаризации региона. Для обеспечения «свободы навигации» США и союзники регулярно направляют в этот район военные корабли, что вызывает протесты со стороны Китая.
• В сентябре 2021 года США, Великобритания и Австралия заявили о создании оборонного альянса AUKUS, который будет действовать в Индо-Тихоокеанском регионе. Договор в том числе предполагает передачу Австралии технологий строительства атомных подлодок — страна планирует построить восемь субмарин. Создание альянса вызвало критику со стороны Китая.
• В последнюю неделю усилилась напряженность вокруг Тайваня, Китай направил почти 150 военных самолетов в юго-западную часть зоны ПВО острова. В КНР объяснили, что это предупредительная мера в связи с проведением в этом районе военно-морских учений шести стран с участием двух американских и одной британской авианосных группировок. США официально не поддерживают дипломатические отношения с Тайванем, но при этом поставляют туда оружие. Это вызывает недовольство КНР, которая считает Тайвань частью своей территории.

Перспективы

• США намерены вести торговые отношения с Китаем с позиции силы, сообщила торговый представитель США Кэтрин Тай. Она отметила, что страна «будет использовать весь спектр имеющихся у нее средств и разрабатывать по мере необходимости новые средства защиты американских экономических интересов от вредной политики и практики».
• Соединенные Штаты намерены совместно работать с Китаем по аспектам, затронутым в ходе телефонного разговора президента США Джо Байдена и председателя КНР Си Цзиньпина в сентябре. Об этом заявил госсекретарь США Энтони Блинкен. Он отметил, что тот разговор был «хорошим и продуктивным».
• Ранее Джо Байден заявил, что обсудил с Си Цзиньпином ситуацию вокруг Тайваня, и они договорились соблюдать «Тайваньское соглашение», чтобы снизить напряженность между Тайбэем и Пекином. 

Фото обложки: Evan Vucci / AP / TASS; Shen Hong / imago images / Xinhua / TASS