Аргентиной уже год управляет «президент с бензопилой». Чего за это время добился Хавьер Милей

Что за год сделал президент Аргентины Хавьер Милей

10 декабря исполняется год с момента прихода к власти в Аргентине Хавьера Милея. Во время предвыборной кампании он называл себя «анархо-капиталистом», размахивал бензопилой и угрожал «порезать» государственный бюджет, чтобы сократить расходы и справиться с инфляцией. А еще — собирался «взорвать» Центральный банк, в котором работают «одни аферисты», легализовать продажу человеческих органов и право заниматься проституцией. Своим кумиром Милей считает избранного президента США Дональда Трампа. В сентябре лидер Аргентины заявил, что в списке действительно значимых политиков есть только два человека: «Один — это Дональд Трамп, а второй — я».

Когда он вступил в должность, не было никакой уверенности в том, что он сможет управлять Аргентиной. Он был мистером Никто.

Марсело Гарсия
глава консалтинговой компании по управлению геополитическими рисками Horizon Engage

Когда Хавьер Милей пришел к власти, Аргентина находилась в глубоком кризисе: в супермаркетах цены росли ежедневно, годовая инфляция превысила 200% (экономисты предупреждали, что страна балансирует на грани гиперинфляции), госдолг преодолел отметку в $400 млрд (90% ВВП), уровень бедности составлял более 40%. Тогда Милей начал проводить «шоковую терапию» для вывода страны из «критической ситуации». 

• Президентский срок Хавьер Милей начал с девальвации национальной валюты на 54% (с 366 аргентинских песо до 800 за $1). После этого официальный курс доллара подскочил с 400 до 980 песо и стал значительно ближе к рыночным показателям. Кроме того, курс доллара на черном рынке серьезно снизился (разрыв между «черным» и официальным сократился на 44%). Правда, Центральный банк Милей так и не распустил. 

ЦБ восстановил контроль над денежно-кредитной политикой. Теперь ЦБ может поставить во главу угла стабильность нашей валюты, гарантируя, что ее обесценивание будет минимальным. Это, в свою очередь, оказывает прямое влияние на цены, поскольку, если валюта теряет стоимость, для приобретения товаров понадобится меньшая сумма в песо, что снижает инфляцию. 

Альдо Абрам
исполнительный директор независимого аналитического фонда Libertad y Progreso 

• В конце декабря Милей представил правительству пакет реформ из более чем 600 статей. Он предлагал легализовать 12-часовой рабочий день и сократить пенсии. Закон не раз корректировали и приняли только в июне. Власти закрепили такие инициативы, как приватизация ряда госкомпаний, система стимулов для крупных инвесторов, вкладывающих в экономику Аргентины не менее $200 млн, и налоговая амнистия. В частности, амнистия предполагала, что аргентинцы могут «достать свои сбережения из-под матрасов и оффшорных счетов» и вернуть в кредитные организации до $100 тыс. без уплаты налогов. Эта схема к концу 2024-го обеспечила банкам страны $19 млрд. 
• «Шоковая терапия» Милея направлена на оптимизацию и сокращение расходов любыми доступными способами. С момента вступления «президента-анархиста» в должность в Аргентине уменьшили число министерств с 22 до 8, уволили более 30 тыс. государственных служащих и свернули порядка 200 тыс. социальных программ. Финансирование университетов урезали (некоторые после этого не смогли оплачивать счета за электричество), инфраструктурные проекты — заморозили (около 200 тыс. строителей потеряли работу), пенсии и субсидии на электричество, газ и транспорт — уменьшили. 

В результате правительству Милея удалось сократить государственные расходы на 5,6% от ВВП — рекорд с начала 1960-х. 

Как изменилась внешняя политика Аргентины 

«Шоковая терапия» Хавьера Милея коснулась и внешнеполитического курса страны. В качестве главных партнеров Аргентины он всегда видел США, ЕС и Канаду. Поэтому 18 апреля власти южноамериканской страны подали заявку на присоединение к НАТО в качестве «глобального партнера». Министр обороны страны Луис Петри тогда сообщил, что Аргентина и НАТО «продолжают работать над восстановлением связей». 

Еще во время предвыборной кампании Милей заявил, что не будет развивать отношения с Россией, Китаем и Бразилией. И в середине февраля 2024-го Аргентина отказалась вступать в БРИКС. В отношении КНР новоиспеченный президент — отчаянный критик коммунизма — сначала занимал еще более жесткую позицию, называя руководство страны «правительством-убийцей». Это привело к тому, что Пекин в декабре 2023-го заблокировал обещанный Буэнос-Айресу кредит в размере $6,5 млрд, а ряд китайских компаний приостановили инвестиции в собственные проекты в стране. Но со временем дипломатические отношения стабилизировались, а в конце ноября 2024-го Хавьер Милей и председатель КНР Си Цзиньпин провели первую встречу на полях саммита G20 в Рио-де-Жанейро. Президент Аргентины отметил, что рассчитывает стать «надежным и стабильным партнером» Китая. 

К чему привела «шоковая терапия» Милея

По данным аргентинского Национального института статистики и переписи населения (INDEC), в октябре 2024-го месячная инфляция составила 2,7%. Это в 10 раз меньше, чем в декабре 2023-го (25,5%), когда Милей занял пост президента. Такой результат некоторые экономисты даже назвали «чудом Милея». Тем не менее правительству «еще предстоит пройти долгий путь», пишет Associated Press: годовой уровень инфляции все еще остается на уровне 193%. Но это уже ниже итогового показателя за 2023 год (211,4%).

Инфляция снизилась быстрее, чем все ожидали. Это подтверждает, что «шоковая терапия» может работать, и поддерживает популярность Милея. 

Игнасио Лабаки
старший аналитик консалтинговой компании Medley Global Advisors

Кроме того, за 9 месяцев 2024-го Аргентина впервые за долгое время достигла бюджетного профицита в размере 0,4% ВВП. На этом фоне растет привлекательность страны для инвесторов: в ноябре за неделю, закончившуюся 22 числа, фонд аргентинских акций ETF Global X MSCI Argentina привлек рекордные $144 млн. 

Но у «шоковой терапии» есть обратная сторона: уровень бедности в Аргентине за первое полугодие достиг исторического максимума в 52,9%. Около 8,3 млн человек живут в нищете и не могут позволить себе базовую корзину продуктов. Особенно сильно политика Милея отразилась на детях (2/3 аргентинцев моложе 14 лет живут в бедности) и пенсионерах. Последние пострадали от снижения социальной поддержки: средняя пенсия в стране сегодня составляет всего $300, в то время как расходы на газ с декабря 2023-го по октябрь 2024-го выросли на 715%. Бесплатные столовые, где уже начали готовить на дровах, не могут обеспечить всех нуждающихся. 

Этот год был катастрофой. Ни у кого нет денег. В прошлом году мы хотя бы могли приготовить салаты с зеленью, помидорами и морковью. Раньше мы покупали килограмм помидоров на каждый салат. Теперь мы едва можем позволить один овощ. Денег просто слишком мало. 

Инес Фернандес
80-летняя жительница Буэнос-Айреса 

Тем не менее рейтинг одобрения Милея, как и раньше, держится на уровне 50%, а в декабре достиг 53% (+7 процентных пунктов по сравнению с октябрем). 

Аргентинцы, похоже, все еще находятся в состоянии «поживем — увидим». 

отчет консалтинговой фирмы Zuban Córdoba and Associates о первом годе работы Хавьера Милея 

Фото обложки: Natacha Pisarenko / AP / TASS