Без иноагентов: власти Грузии отозвали резонансный законопроект, вызвавший массовые протесты и обостривший политические разногласия в стране

Что произошло 

• Власти Грузии отозвали резонансный законопроект об иностранных агентах, рассмотрение которого спровоцировало массовые протесты. При этом отказываться от своей инициативы правящая партия «Грузинская мечта — Демократическая Грузия» не намерена. 
• Члены партии собираются провести встречи с жителями Грузии, на которых «расскажут правду о каждой детали вопроса» и объяснят, почему законопроект необходимо принять.
• Как говорится в совместном заявлении правящей «Грузинской мечты» и общественного движения «Сила народа» (его основали бывшие члены «Грузинской мечты»), на законопроект «наклеили ложный ярлык», а его принятие в первом чтении представили в глазах общественности «как отход от европейского курса». 
• По словам авторов инициативы, документ нужен для прозрачности работы субъектов, финансируемых представителями иностранных государств.
• При этом оппозиция уверена, что в случае принятия закон отдалит страну от Евросоюза, поставит под угрозу свободу слова и ограничит деятельность неправительственных организаций. 

Контекст 

• 7 марта парламент Грузии одобрил в первом чтении законопроект об иноагентах, что вызвало серьезное недовольство среди оппозиции, активистов и многих рядовых граждан. 
• На улицы Тбилиси вышли тысячи людей — они бросали камни и бутылки с зажигательной смесью в полицейских и пытались прорваться через заграждение к парламенту. 
• МВД Грузии сообщило, что у здания парламента пострадали несколько сотрудников полиции, силовики использовали для разгона протестующих водометы и слезоточивый газ. Полиция оттеснила участников акции к проспекту Руставели. Позже начались массовые задержания.
• 8 марта оппозиция выдвинула два требования к властям — отозвать инициативу и освободить всех задержанных на акции. Всего за 2 дня протестов пострадали 60 полицейских, задержаны более 130 человек.

Расклад сил

Происходящее в Грузии еще больше усилило противостояние между президентом Грузии Саломе Зурабишвили и правящей партией, уверены эксперты. 

Сама Зурабишвили во время протестов в Тбилиси находилась с визитом в США, там она заявила, что закон об иноагентах сорвет планы Грузии о членстве в ЕС, и пообещала наложить на него вето. По мнению главы государства, этот законопроект «никому не нужен». При этом, как отмечают эксперты, у правящей партии есть парламентское большинство, которое позволяет преодолеть президентское вето.

• По мнению некоторых экспертов, протесты организованы для смещения действующего правительства, которое «излишне мягко относится к России», и приведения к власти в стране «более антироссийски настроенных сил». Также политологи не исключают, что события в Грузии — часть большой кампании по дестабилизации обстановки у российских границ.
• Другие аналитики считают, что происходящее в Грузии не связано с Россией и что протесты вряд ли приведут к отставке правительства или премьер-министра. По их мнению, рассмотрение законопроекта об иноагентах — лишь повод для оппозиции «начать раскачивать ситуацию и попытаться взять реванш» в преддверии парламентских выборов в Грузии, намеченных на 2024 год.
• Некоторые политологи предположили, что «Грузинская мечта» могла выдвинуть резонансный законопроект специально, чтобы в предвыборный год «проверить», на что способна оппозиция. 

История вопроса 

В конце февраля члены грузинского движения «Сила народа» и партии «Грузинская мечта» внесли в парламент два законопроекта об иноагентах.

«О прозрачности иностранного влияния» 

• Согласно первому законопроекту, агентом иностранного влияния считается юридическое лицо (в том числе неправительственные организации и СМИ), свыше 20% финансирования которого поступает из-за границы. Исключение — организации, основанные властями, а также спортивные федерации. 
• Таким организациям предписано обязательно регистрироваться в качестве иноагента и ежегодно подавать финансовую декларацию. В случае нарушения предусмотрен штраф в $9,5 тыс. 
• Грузинская оппозиция окрестила этот документ «пророссийским» и заявила, что он составлен по аналогии с законодательством РФ об иноагентах. 

«О регистрации иностранных агентов»

• Согласно второму законопроекту, физическое и юридическое лицо в Грузии, у которого есть любое иностранное финансирование, будет обязано зарегистрироваться в качестве «иностранного агента». Исключение — дипломаты, консулы и сотрудники дипломатической службы и консульских учреждений, должностные лица иностранного государства. 
• За неисполнение закона предусмотрено уголовное наказание — лишение свободы до 5 лет. 
• Авторы инициативы — движение «Сила народа» — заявили, что этот законопроект дословно скопирован с американского закона FARA. 
• Голосование по этому документу должно состояться 9 марта.

Оба законопроекта об иноагентах власти направили на рассмотрение Венецианской комиссии. Какой именно документ будет принят в окончательном чтении, зависит от ее заключения. 

Фото обложки: Zurab Tsertsvadze / AP / TASS