Беженцам больше не рады: в чем суть новых миграционных правил ЕС и почему их раскритиковали не только правозащитники, но и сами еврочиновники

Миграционная реформа в Европе: когда примут, когда вступит в силу

Европарламент одобрил реформу миграционного законодательства ЕС: инициаторы введения новых правил называют это событие историческим, а правозащитники уверены, что Европа делает «шаг назад». 

За то, чтобы ужесточить правила миграции и предоставления убежища, проголосовало большинство членов ЕП. Теперь реформу должен утвердить Евросовет — как ожидается, это произойдет 29 апреля. 

После почти 10 лет блокирования этого документа Европарламент проголосовал за полный пересмотр миграционных норм ЕС. Это сделано. Теперь Европа будет управлять миграцией в полной мере и на своих условиях. 

Маргаритис Схинасзампред Еврокомиссии по вопросам защиты европейского образа жизни 

Правда, на то, чтобы нормы обновленного законодательства вступили в силу, понадобится около 2 лет — их нужно внедрить в национальное законодательство всех стран-членов ЕС. По прогнозам, реформа заработает к июню 2026-го. 

В чем суть миграционной реформы в Европе

Миграционный пакт состоит из 10 ключевых документов, которые будут работать на территории всех государств-членов ЕС.

• Усиление контроля на внешних границах ЕС: на границах объединения появятся специальные фильтрационные лагеря для тех, у кого «нет очевидных прав на предоставление убежища». Это, по задумке авторов реформы, значительно упростит обратную высылку мигрантов. 
• Квоты на расселение мигрантов по странам ЕС: каждое государство обяжут принимать определенное на уровне Союза количество мигрантов либо выплачивать взносы за каждого непринятого беженца.
• Упрощение процедуры депортации: всех приезжих, которым отказали в убежище или предоставлении вида на жительство, планируют высылать из стран ЕС без судебных решений. 
• Продление сроков содержания под стражей до 20 недель: сейчас максимальное время ожидания иностранцами решения о предоставлении убежища — 12 недель. По новым нормам, в случае форс-мажора (например, обострения ситуации на границах) беженцев смогут удерживать в специальных пограничных центрах еще 2 месяца. 

Что говорят 

Мнения «за»

• Канцлер Германии Олаф Шольц назвал новые правила «историческим, необходимым шагом» для Европейского союза. Он заявил, что реформа «наконец-то снимет бремя с тех стран, которые больше всего пострадали от миграционного кризиса». 
• Комиссар ЕС по внутренним делам Ильва Йоханссон считает, что благодаря реформе союз «сможет лучше защищать внешние границы и быстро возвращать домой тех, кто не имеет права претендовать на убежище.

Мнения «против»

• Представители фракции «Зеленые» / Европейский свободный альянс (Greens — EFA) считают, что документ полон юридических несоответствий, которые неизбежно приведут к нарушениям основных прав беженцев. Критикуют документ и другие европейские чиновники: по их мнению, насилия на границах станет существенно больше, а беженцев будут чаще депортировать туда, «где их права и безопасность не гарантированы».
• Против миграционной реформы выступают эксперты Совета ООН по правам человека. Они считают, что новые правила негуманны по отношению к уязвимым категориям мигрантов — например, речь о семьях с детьми. 
• С осуждением приема пакта выступили более 50 правозащитных организаций, заявивших, что новые правила лишь усугубят существующие проблемы, а не помогут решить их. 
• Массовая критика может даже затронуть позиции главы Европарламента Урсулы фон дер Ляйен, выступающей за реформу, отмечает Politico: накануне выборов в ЕП ее шансы снова занять пост невелики. 

Как развивалась миграционная политика ЕС в последние 15 лет

• В начале 2010-х Евросоюз активно приглашал мигрантов со всего мира: власти ЕС объясняли это экономической необходимостью (привлечение рабочей силы в строительство, сельское хозяйство и сферу услуг) и демографическими вызовами (старение местного населения, снижение рождаемости). 
• Кроме того, в 2011 году ЕС открыл двери для беженцев после Арабской весны: им предоставляли временное жилье и ежемесячные пособия, детей устраивали в детские сады и школы. 
• В 2015 году в ЕС заговорили о начале масштабного миграционного кризиса: в европейские страны хлынули сотни тысяч нелегалов из стран Северной Африки, Ближнего Востока и Южной Азии. Тогда в Европарламенте и начали обсуждать ужесточение миграционной политики. 
• С 2016 года ЕС начал заключать сделки с Турцией, Тунисом и Египтом — эти страны обязались принимать обратно мигрантов, прибывших с их территорий, в обмен на финансовую помощь. Однако это не помогло существенно снизить поток беженцев: по информации Frontex, в 2023 году количество прибывших в страны ЕС просителей убежища достигло 1,14 млн. При этом количество только официально зарегистрированных попыток нелегального въезда оценивается в 380 тыс. — рекорд с 2016 года. 

Фото обложки: Frontex