Чем закончились переговоры о правящей коалиции в Германии

Почему снижается поддержка ХДС/ХСС и Фридриха Мерца

На внеочередных выборах 23 февраля, прошедших после распада предыдущей трехсторонней «светофорной» коалиции Олафа Шольца (СДПГ, «Зеленые» и СвДП), победил консервативный блок ХДС/ХСС во главе с Фридрихом Мерцем. Второе место заняла ультраправая «Альтернатива для Германии», а Социал-демократическая партия (СДПГ) канцлера Олафа Шольца оказалась только на третьей строчке.

Поскольку Фридрих Мерц еще во время предвыборной гонки категорически отказался объединяться с АдГ, его логичным союзником осталась СДПГ, позволяющая получить необходимое большинство мест в Бундестаге и составить так называемую «Большую коалицию» черно-красных. Под вопросом оставалось участие «Зеленых», однако объединение с СДПГ уже потребовало от Мерца значительных уступок, что сделало переговоры с «Зелеными» второстепенной задачей.

С конца февраля шли трудные коалиционные переговоры, за время которых внутренние рейтинги Мерца стали снижаться, а внешнеполитические вызовы, такие как тарифы Трампа и урегулирование российско-украинского конфликта, — нарастать. От нового канцлера и консерваторов ждали перемен: смены курса в вопросах миграции и обороны, новой экономической политики, укрепления лидерства Германии в Европе. Однако первое и единственное, что было сделано Мерцем, — это соглашение с левыми СДПГ и «Зелеными» о выделении до €1 трлн новых расходов на оборону и инфраструктуру в течение следующего десятилетия, включая €100 млрд на «зеленый» переход Германии. И все это за счет увеличения государственного долга, потребовавшего от депутатов срочного голосования по отмене конституционного положения о «долговом тормозе». 

Это нарушение главного консервативного требования не увеличивать государственную задолженность сильно возмутило однопартийцев и сторонников Мерца, которые стали массово выходить из партии и публично критиковать руководство. Особенно болезненной стала критика молодежного крыла ХДС, которое даже объявило о намерении голосовать против коалиции с СДПГ.

Резкая смена риторики лидера консерваторов и очевидный левый крен активизировали нападки со стороны АдГ, обвинившей ХДС/ХСС в обмане своих избирателей. В итоге рейтинги ультраправых и консерваторов в начале апреля почти сравнялись, а на этой неделе АдГ впервые вырвалась вперед (25%), тогда как ХДС/ХСС только теряет пункты поддержки (24%).

В дополнение ко всему немецкие аналитики все чаще стали обращать внимание на быстро набирающего силу лидера СДПГ Ларса Клингбайля, который если займет должность вице-канцлера, то будет в значительной степени определять политику правительства. Рейтинги консерваторов в таком случае будут только сильнее падать.

На каких условиях сформирована коалиция ХДС/ХСС и СДПГ

Немецкие издания сообщали, что предметом спора в последний раунд переговоров между ХДС/ХСС и СДПГ стали увеличенные налоговые ставки для лиц с наибольшими доходами, взносы в фонд налога на солидарность (особый налог для восстановления земель бывшей ГДР после воссоединения Германии) и реформы социальных выплат, включая пенсии. СДПГ выступала за повышение налогов для самых богатых, а консерваторы отвергали предложение и выступали за полную отмену «взносов солидарности». В итоге, как сообщают немецкие издания, было достигнуто соглашение о сохранении уровня пенсий на неизменном уровне до 2031 года.

Традиционно ХДС и СДПГ расходятся по самым разным вопросам. Христианские демократы избирались с программой, которая предполагала ужесточение миграционных мер, отказ от повышения налогов, снижение бюджетных расходов, развитие атомной энергетики и «масштабное сокращение» бюрократии. СДПГ в разной степени отвергала все эти меры. Поэтому когда Мерц принял решение увеличить госдолг ради оборонных и инфраструктурных проектов, многие увидели в этом признак отсутствия рычагов влияния на ранее правившую партию и готовность идти у СДПГ на поводу. 

Однако за увеличение госдолга СДПГ, судя по всему, уступила консерваторам в вопросах миграции. Отказ от ужесточения мер в этой области становится причиной усиления ультраправых настроений, поэтому уступка в данном вопросе кажется, скорее, прагматичным ходом, который позволит черно-красной коалиции частично вернуть разочарованный электорат, готовый переметнуться к АдГ.

Ставка на скорость в заключении коалиционного соглашения для создания стабильного правительства, помимо давления радикалов, была обусловлена и эскалацией торгового конфликта, спровоцированного 20%-ными пошлинами президента США Дональда Трампа, которые способны сильно ударить по экспортоориентированной экономике Германии. Такая обстановка создала хаос и неопределенность, позволившие Мерцу требовать «жертв с обеих сторон» и смещать фокус с недовольства внутренними проблемами на внешние обстоятельства.

Теперь результаты коалиционных переговоров должны быть утверждены партиями в течение 10 дней. СДПГ планирует провести онлайн-голосование всех членов партии, у ХДС решение будет принимать малый партийный съезд, а ХСС достаточно решения партийного правления. Ожидается, что окончательное решение будет после Пасхи, 20 апреля, а голосование за канцлера в Бундестаге запланировано на 7 мая.

Фото обложки: Ebrahim Noroozi / AP / TASS