Демократию убивает «плохая» погода: изменение климата повлияло на рекордный рост числа автократий на планете

Что происходит

Ученые выяснили, что глобальное потепление «подрывает» демократию в маленьких островных государствах. Результаты исследования опубликованы в журнале Journal of Development Economics.

• Ученые изучили данные о 47 островных государствах площадью менее 1 млн кв. км в Тихом океане, Юго-Восточной Азии и Карибском бассейне с 1950 года по 2020-й. Они анализировали, как стихийные бедствия повлияли на политические свободы населения. Исследователи брали в расчет те климатические катастрофы, которые привели хотя бы к одному из следующих последствий: минимум 10 жертв, минимум 100 пострадавших, власти объявили ЧС или обратились за помощью мирового сообщества.
• В ходе анализа ученые использовали индекс Polity2 — международно признанный показатель, который ранжирует страны по шкале от недемократических до государств с развитой демократией. Чем выше этот индекс, тем больше в мире демократических стран. 
• Оказалось, что индекс снизился примерно на 25% за 7 лет (какой именно период рассматривался, не уточняется): в искомых странах пострадали гражданские права, например на объединение в профсоюзы и свободу слова.
• Авторы исследования объяснили, что последствия экстремальных погодных явлений в маленьких странах порой настолько катастрофические, что жители могут надеяться только на гуманитарную помощь. Правительства привлекают к устранению ущерба вооруженные силы, при этом нередко военные не возвращаются обратно «в казармы». Таким образом, власти фактически «покупают лицензию на угнетение населения».

Детали

В качестве ярких примеров ученые привели Гаити, Фиджи и Филиппины. В исследовании говорится, что жители этих стран на протяжении длительного времени фактически «репрессированы» на фоне катастрофических последствий стихийных бедствий.

• На Филиппины ежегодно обрушиваются около 20 мощных тайфунов и штормов. Например, в ноябре 2022 года страну «накрыл» шторм «Налджи». В результате погибли 160 человек, более 300 тыс. жителей пришлось эвакуировать. В одном из докладов ООН говорится, что в стране систематически нарушаются права человека на фоне множества проблем, таких как бедность, неравенство, вооруженные конфликты, пандемия, а также частые стихийные бедствия. По мнению бывшего Верховного комиссара ООН по правам человека Мишель Бачелет, принимаемые филиппинскими властями меры не всегда учитывают права человека. 
• На Гаити часто происходят землетрясения. В 2010-м одно из них унесло жизни более 220 тыс. человек, а в 2021-м — 2,2 тыс. Из-за землетрясений многие гаитяне лишились жилья, власти переместили их в специальные лагеря, где, по мнению аналитиков из European Student Think Tank, массово нарушаются гражданские права, в основном страдают женщины. В частности, распределением гумпомощи в этих убежищах занимаются мужчины. В отчете организации говорится, что женщин принуждают к сексу, отбирая у них продуктовые карточки. 
• Стихия часто наносит удары и по Фиджи. В 2018 году страна вошла наряду с Филиппинами в десятку государств, наиболее сильно пострадавших от природных экстремальных явлений. В 2016-м более 30 человек погибли в результате тропического циклона «Уинстон». Пострадавших перемещали во временные убежища, где усилилось гендерное неравенство и связанное с ним насилие в отношении женщин, по информации портала ReliefWeb.

Но при этом

Другие исследователи отмечают, что ущемлению прав и свобод способствуют и другие факторы, помимо частых стихийных бедствий. 

В небольших островных государствах часто происходят внутренние политические потрясения, например госперевороты и рост уровня насилия, связанного с борьбой за власть. 

• На Гаити он значительно вырос после убийства президента страны Жовенеля Моиза (предположительно, членами бандитских группировок) в июле 2021 года.
• На Фиджи последний госпереворот произошел в 2006 году — вооруженные силы страны взяли под контроль правительство. Главнокомандующий Фрэнк Байнимарама тогда заявил, что в нем слишком много коррупционеров и либеральных политиков. Первые выборы после этого переворота состоялись только через 8 лет. 

Свою «лепту» вносит и международная помощь. 

• В частности, после землетрясения 2010 года на Гаити ООН направила в страну миротворцев для участия в аварийно-спасательных работах. По данным международной правозащитной организации Human Rights Watch, из-за них в стране выросло число сексуальных домогательств и насилия. Кроме того, на Гаити вспыхнула эпидемия холеры, из-за которой умерли 10 тыс. человек. В 2016 году ООН признала, что к распространению инфекции причастны миротворцы. 
• В конце 2021 года на Соломоновых островах вспыхнули протесты, участники которых обвиняли власти в том, что они «продались» Китаю. В апреле 2022-го правительство все-таки подписало договор о безопасности с КНР, который предполагает сотрудничество для поддержания общественного порядка, оказания гумпомощи, в том числе на случай стихийных бедствий.

За чем следить

В ООН подчеркивают, что изменение климата приводит к учащению и усилению стихийных бедствий, от которых больше всего страдают малые островные государства. В связи с этим, как отмечают авторы исследования, число стран с недемократической формой правления будет увеличиваться.

• В 2021 году международный индекс BTI показал, что в мире стало больше авторитарных государств, чем демократических, впервые с 2004 года. 
• Кроме того, из 137 исследуемых развивающихся стран демократические принципы соблюдались только в 67. Число автократий увеличилось до 70. 
• Глава проекта BTI Хауке Хартманн заявил, что «это самый плохой результат политической трансформации, который мы наблюдали на протяжении 15 лет работы». В исследовании также говорится, что в мире стало меньше прозрачных и независимых выборов и свободы слова.