Эфиопские власти сядут за стол переговоров с мятежниками. Как один штат диктовал условия всей стране, а лауреат Нобелевской премии мира спровоцировал конфликт

Что происходит

Власти Эфиопии проведут официальные переговоры о мире с повстанцами региона Тыграй. Это случится впервые за 2 года вооруженного противостояния. Стороны договорились встретиться в Южной Африке при посредничестве Африканского союза.

• Правительство Эфиопии сообщило, что его делегация уже отправилась в Южную Африку. «Правительство Эфиопии рассматривает переговоры как возможность мирного урегулирования конфликта и закрепления улучшения ситуации», — говорится в сообщении властей.
• Представитель сепаратистов Киндейя Гебрехивот заявил, что делегация от Тыграя уже прибыла в ЮАР. Как пишет Reuters со ссылкой на источник, ее возглавляют генерал Цадкан Гебретенсае и пресс-секретарь Гетачью Реда.
• Гебрехивот сообщил в соцсетях, что в центре переговоров будет вопрос о немедленном прекращении боевых действий; снятие «блокады», из-за которой жители Тыграя не могут получить гуманитарную помощь; а также вывод из региона эритрейских вооруженных сил, которые сражались на стороне эфиопских федеральных войск.

История вопроса

Федеральное правительство Эфиопии ведет борьбу за власть с тыграйской партией НФОТ (Народный фронт освобождения Тыграя) с 2020 года.

• Лидер НФОТ, Мелес Зенауи, фактически управлял Эфиопией с 1991 по 2012 год. Позже представители партии продолжали доминировать в армии, госучреждениях и бизнес-сообществе. 
• Ситуация обострилась в 2018 году, когда к власти пришел нынешний премьер-министр Эфиопии Абий Ахмед Али. Он уволил многих тыграйских офицеров, некоторых обвинил в коррупции и провел ряд политических реформ, которые ограничили влияние НФОТ. 
• Представители партии обвинили премьер-министра в предвзятом отношении и попытке выдавить их из правительства страны. С 2019 года НФОТ перешла в оппозицию на общенациональном уровне, но оставалась правящей в Тыграе.
• Конфликт разгорелся в 2020-м. В Эфиопии должны были пройти всеобщие и местные выборы, однако Абий Ахмед Али отложил их на 2021 год в связи с пандемией COVID-19.
• Власти Тыграя выступили против и все же провели местные выборы, принесшие НФОТ, по их же данным, абсолютное большинство в региональном парламенте. 
• Кабинет Абия Ахмеда Али объявил тыграйские выборы незаконными. Руководство Тыграя в свою очередь отказалось подчиняться центральному правительству, заявив, что срок его полномочий истек, а новые выборы не состоялись.
• Вооруженные столкновения начались после того, как премьер-министр обвинил НФОТ в нападении на правительственную военную базу и направил в Тыграй войска.
• Изначально мятежники потребовали от правительства освободить территории Тыграя от армии и не вмешиваться в дела региона. Но после ряда побед к НФОТ присоединились другие группировки боевиков, вместе они нацелились на взятие штурмом столицы Эфиопии Аддис-Абебы и свержение действующего правительства.

Так Абий Ахмед, лауреат Нобелевской премии мира 2019 года (за установление мира с Эритреей), фактически привел страну к новой войне.

За 2 года конфликта погибли тысячи людей, около 2 млн были вынуждены покинуть свои дома, сотни тысяч людей столкнулись с голодом, остались без лекарств и медицинской помощи. По словам Абия Ахмеда Али, мятежники изнасиловали и убили множество мирных жителей. Он обвинил НФОТ в «душераздирающей жестокости».

Контекст

• В марте этого года стороны смогли договориться о прекращении огня, однако уже в августе бои возобновились. Обе стороны обвинили друг друга в нарушении режима прекращения огня.
• 1 октября Африканский союз выступил с предложением начать под его эгидой мирные переговоры. Стороны приняли его, однако намеченная на 8–9 октября встреча не состоялась. В качестве причины представители Тыграя назвали отсутствие гарантий безопасности их делегации.
• В середине октября генсек ООН Антониу Гутерриш заявил, что ситуация в Эфиопии выходит из-под контроля. По его словам, в августе многие жители были вынуждены бежать из дома, некоторые — уже второй раз. «Гуманитарного доступа в Тыграй нет уже более семи недель», — отметил он. Гутерриш призвал стороны провести мирные переговоры как можно скорее. Помимо ООН, к завершению конфликта и переговорам призвали также ЕС и США. При этом глава ВОЗ Тедрос Гебрейесус, который начинал свою карьеру в Тыграе, высказывался в поддержку НФОТ, чем вызвал возмущение правительства Эфиопии — они потребовали от ВОЗ провести расследование в отношении Гебрейесуса.
• Федеральные власти Эфиопии ответили на заявление ООН, что добились значительных успехов. На прошлой неделе они взяли под контроль несколько крупных городов в Тыграе. Среди них, в частности, Шир (крупный город с населением 100 тыс. человек и аэропортом в 140 км от столицы Тыграя — Мэкэле), а также Корем и Аламата. Федералы заявили, что национальная армия проявляет «максимальную заботу» о защите гражданского населения. Однако СМИ подчеркивают, что штурм удался после длительных артиллерийских атак и бомбардировок. 

«Возможно, Абий решил к новым переговорам улучшить позиции, установив контроль над аэропортами, федеральными объектами и коммуникациями. Он объявил, что наступление призвано изолировать НФОТ от процесса раздачи гуманитарной помощи, чтобы она попадала тем, кто в ней действительно нуждается. Однако в нынешней ситуации Абий может рассчитывать и на полную победу. Захват Шира открывает возможность установления контроля над всем Тыграем, вплоть до Мэкэле», — пишет автор Telegram-канала об Африке Zangaro Today Алексей Целунов.

За чем следить

На территории африканского континента существуют и другие неразрешенные конфликты, некоторые из которых длятся десятилетиями.

• В начале текущего месяца госпереворот произошел в Буркина-Фасо — он стал вторым для государства за последние 9 месяцев. Пришедшие к власти военные провозгласили новым президентом своего лидера Ибрагима Траоре. Жители страны с 2015 года страдают от нападений исламистских группировок. За это время погибли тысячи мирных людей, полицейских и военных. Около 2 млн человек были вынуждены покинуть свои дома. Предыдущий лидер пообещал восстановить порядок, но не смог этого сделать — теперь эта задача легла на Траоре.
• В Ливии в 2011 году с момента свержения режима Муаммара Каддафи началась гражданская война, страна охвачена хаосом до сих пор. Территорию государства поделили десятки вооруженных группировок. Некоторые из них сотрудничают друг с другом, некоторые воюют против всех. Ливия в результате оказалась в ситуации двоевластия. Парламент страны выбрал нового премьер-министра — им стал Фатхи Башага. В то же время действующий глава правительства Абдель Хамид Дбейба не согласился с депутатами и продолжил работу. Этим летом после двухлетнего затишья группировки возобновили бои.
• Судан живет без действующего правительства с октября 2021 года, когда военные отправили в отставку переходное правительство премьер-министра Абдаллы Хамдока и объявили чрезвычайное положение. На фоне политической нестабильности в октябре этого года там вспыхнули конфликты между племенами, в ходе которых погибли по меньшей мере 150 человек.
• В Нигерии ведут деятельность несколько исламистских группировок. Одно из самых известных движений — «Боко Харам» (запрещено на территории РФ), добивающееся создания исламского государства и введения шариата на территории всей страны. Боевики движения устраивают теракты, нападают на органы местной власти, церкви и школы, а также похищают людей с целью выкупа. Некоторые эксперты считают эту группировку самой жестокой террористической организацией в истории.

Фото обложки: Themba Hadebe / AP / TASS