За 8 лет существования программы по импортозамещению Россия не смогла полностью компенсировать поставки продуктов из других государств за счет внутреннего производства. Об этом свидетельствуют данные исследования Национального рейтингового агентства (НРА), оказавшиеся у «Коммерсанта».
Как отмечают аналитики НРА, вместо увеличения внутреннего производства, поставки из государств, попавших под российские санкции в 2014-2016 годах (ЕС, США и других), заместили реимпортом продуктов из третьих стран (ЕАЭС, Молдавия, Сербия, Азербайджан).
Детали исследования НРА
Национальное рейтинговое агентство использовало для анализа сведения из Федеральной таможенной службы и данные по международной торговле ООН.
- Согласно стратегии импортозамещения от 2012 года, к концу 2020 года объем импорта молочной продукции в Россию должен был сократиться на 30%, плодоовощной продукции – на 20%, мяса – на 68%. В реальности сокращение импорта «молочки» составило 20%, плодоовощной продукции – 11%, мяса – 65%.
- Импорт овощей планировалось сократить на 70,3% к 2020 году, однако получилось снизить поставки только на 27%. По словам старшего аналитика НРА Марии Сулимы, Россия из-за климатических особенностей еще долго будет нетто-импортером овощей и фруктов (когда импорт превышает экспорт продукции).
- При этом есть некоторый рост в производстве рыбной продукции. К примеру, в 2013 году в России было произведено 3,68 миллиона тонн рыбы, в 2019 году объемы увеличились до 4,21 миллиона тонн в год.
Замены в странах-поставщиках
Согласно исследованию НРА, Норвегию, поставлявшую в Россию до 2014 года около 40% рыбы, заменили Чили и Фарерские острова - 20% и 16% соответственно.
Вместо стран Евросоюза поставлять в Россию фрукты стал Эквадор. Оттуда ввозят 22% всех фруктов. Однако, по словам аналитиков, Эквадор также увеличил закупки этой продукции в Европе в 7 раз.
Вместо европейских овощей в Россию теперь налажены поставки китайских (21% от всего импорта овощной продукции). КНР также увеличила закупки овощей в Евросоюзе в 3 раза.
Поставки молочной и мясной продукции из Евросоюза заменила Беларусь - 79% всего импорта «молочки» в Россию, 29% поставок мяса.
Реакция Кремля
Данные исследования НРА прокомментировал пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков.
- По его словам, в целом программа по импортозамещению признана успешной – большую часть основной продукции, в том числе и мясо, удалось заместить.
- «Цели стопроцентного импортозамещения, включая все нюансы пищевой промышленности, нет, и ни одна страна этого не делает», - отметил Песков.
Уничтоженная продукция
29 июля 2015 года Владимир Путин подписал указ, предписывающий с 6 августа 2015 года уничтожать на границе продукты, попавшие под эмбарго.
В августе 2020 года Россельхознадзор опубликовал отчет «по пресечению ввоза в Россию запрещенной растительной и животноводческой продукции» за 5 лет.
- С начала действия запрета на ввоз продуктов ведомство уничтожило 36,17 тысячи тонн санкционной продукции, из них 34,94 тысячи тонн – продуктов растительного происхождения, 1,23 тысячи - животного.
- Больше всего запрещенной продукции поступило через страны-члены Евразийского экономического союза под видом «товаров прикрытия». Под эту категорию подпадают кофе, пиломатериалы и оборудование.
Контекст
В августе 2014 года Россия ввела запрет на импорт продуктов из США и стран Евросоюза в ответ на санкции против РФ. Под эмбарго оказались поставки мяса, рыбы, морепродуктов, сыров и молочных продуктов, овощей и фруктов, а также некоторых других категорий продуктов из этих стран.
В 2015 году контрсанкции были расширены и распространились в том числе на Албанию, Лихтенштейн, Исландию и Черногорию, а с 2016 года — на Украину. Запрет на поставки продукции действует как минимум до конца 2020 года.