«Головокружительное множество голосований»: как устроены всеобщие выборы в Боснии и Герцеговине и почему государство на грани распада

За чем следить

В конце этой недели в Боснии и Герцеговине (БиГ) пройдут всеобщие выборы. Как отмечают СМИ, это будет «головокружительное множество голосований». 

• 2 октября в государстве пройдут выборы членов Президиума БиГ и Палаты представителей Парламентской ассамблеи БиГ. 
• Также в этот день состоятся выборы президента и вице-президентов в Республике Сербской. 
• Кроме того, 2 октября пройдут выборы членов парламента Республики Сербской и Федерации БиГ (другой энтитет).

Государственное устройство Боснии и Герцеговины — одно из самых сложных в мире.

• В 1995 году были подписаны Дейтонские мирные соглашения, которые положили конец боснийской войне. В соответствии с соглашениями, после этого БиГ оказалась разделена на два автономных энтитета — Федерацию БиГ (51% территории) и Республику Сербскую (49% территории). 
• Обе части страны имеют отдельные парламенты и правительства. 
• В системе госуправления должны быть пропорционально представлены три основных народа: бошняки (славяне, принявшие ислам), сербы (православные) и хорваты (католики). Президиум БиГ, согласно Конституции, состоит из трех человек — серба (избирается в Республике Сербской), хорвата и бошняка (избираются в Федерации Боснии и Герцеговины), избираемых на 4 года прямым голосованием.
• По Дейтонскому договору, все государственные решения требуют согласия трех лидеров Президиума БиГ.

Действующие лица

• Лидер боснийских сербов Милорад Додик, который выступает за отделение региона от Боснии и Герцеговины, уверен в победе своей команды.
• «Я, безусловно, ожидаю победы своей партии на всех тех позициях, на которых она представлена. Я выдвигаюсь на пост президента Республики Сербской, госпожа Желька Цвиянович, которая до сегодняшнего момента занимала этот пост, баллотируется на пост члена президиума Боснии и Герцеговины от сербского народа. Эти должности являются самыми важными в данных выборах, и я, безусловно, ожидаю абсолютной победы, и все предварительные опросы подтверждают, что это будет именно так», — заявил Милорад Додик.
• Додик не поддерживает вступление БиГ в НАТО, он также позиционирует себя как важного партнера Москвы на Балканах. Президент РФ Владимир Путин пожелал Додику успеха на предстоящих выборах. «Позиции патриотических сил, надеюсь, будут укрепляться, что позволит нам и далее развивать плодотворное и взаимовыгодное сотрудничество», — заявил Путин.
• Бакир Изетбегович — сын первого президента независимой Боснии — баллотируется на третий срок в качестве лидера боснийцев-мусульман в президиуме БиГ. У Изетбеговича значительные разногласия с Додиком. В частности, боснийские власти обвиняют сербское руководство в геноциде мусульман в ходе конфликта 1992–1995 годов и неоднократно обращались в Международный суд ООН, однако он (суд. — Прим. ред.) признал Республику Сербскую невиновной.
• Изетбеговичу составляет конкуренцию профессор истории Денис Бечирович, который при поддержке 11 оппозиционных партий обещает бороться за «проевропейскую и единую» Боснию.

Контекст

• Как отмечают СМИ, Дейтонские соглашения помогли положить конец войне в 1990-х годах, однако нынешнее государственное устройство значительно затрудняет управление страной и тормозит принятие различных решений. 
• БиГ находится в условиях «политического паралича», и со времен последних выборов 2018 года ситуация лишь усугубилась.
• Как пишет Reuters, сейчас в стране растут разногласия. Правящие сербские, хорватские и боснийские партии обмениваются угрозами, «невиданными со времен войны 1990-х». 
• Лидеры православных сербов выступают за отделение Республики Сербской от БиГ, представители католиков-хорватов требуют большей автономии, а лидеры боснийцев-мусульман призывают к более эгалитарному государству. 

В то же время, как ранее отметили в боснийском аналитическом центре Populari, «половина страны живет в бедности».

• В марте этого года Международный валютный фонд оценил уровень безработицы в БиГ примерно в 30%.
• По данным Фонда ООН в области народонаселения (ЮНФПА), около 300 тыс. человек покинули БиГ с момента последней переписи населения в 2013 году. Всего в стране сейчас проживает примерно 3,5 млн человек.
• В августе этого года в Боснии и Герцоговине был зафиксирован один из самых высоких в Европе годовых уровней инфляции — 16,8%. 
• «С декабря 2021 года цены на топливо выросли в стране более чем на 50%», — заявил Эдин Чаушевич, директор международной транспортной компании Frigosped.

При этом жители БиГ отмечают, что власти страны не принимают необходимых мер, чтобы поддержать бизнес и граждан. «Я часто задаюсь вопросом, делают ли они это намеренно или потому, что им не хватает знаний», — заявил Нагиб Муйкич, директор Tisa Komerc (производитель металлических запчастей). ​​

Что говорят 

• Президент Турции Реджеп Тайип Эрдоган в начале сентября заявил, что для проведения прозрачных и стабильных выборов в Боснии и Герцеговине внутренняя напряженность между их лидерами должна быть урегулирована до проведения голосования 2 октября.
• Аналитики считают, что даже без данных соцопросов можно предположить, что действующий президент Республики Сербской и партии в БиГ, вероятно, сохранят свое лидерство.
• Политологи считают, что после подведения итогов выборов в БиГ могут начаться массовые беспорядки.
• Кроме того, ранее эксперты заявляли, что если Республика Сербская решит выйти из состава БиГ, то это может привести к отмене Дейтонских мирных соглашений и поставить под угрозу «мир и стабильность страны и региона». 
• «Босния и Герцеговина переживает самый серьезный политический кризис с момента подписания мирного соглашения», — заявил AFP политолог Ранко Маврак и добавил, что «на данный момент нет никаких признаков того, что ситуация в Боснии стабилизируется (после выборов. — Прим. ред.)». Бизнесмены из БиГ также не ожидают, что после выборов в стране стабилизируется экономическая ситуация.

Фото обложки: Darko Vojinovic / AP / TASS