Госдума в первом чтении приняла законопроект, освобождающий госслужащих от наказания за коррупцию, если правонарушение было совершено при «непредотвратимых обстоятельствах».
К ним относятся события, «которых нельзя было ожидать или избежать либо преодолеть»:
- природные бедствия;
- эпидемии;
- забастовки;
- ограничительные меры со стороны России и зарубежных стран.
Второе чтение документа пройдет после того, как в него внесут правки. На это депутаты дали авторам законопроекта месяц.
Глава профильного комитета Думы по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев пояснил, что законопроект не означает отмены уголовного преследования — оно остается.
Первоначально правонарушения, совершенные при непреодолимых обстоятельствах, будет рассматривать специальная комиссия.
- В ее задачи войдет «создание среды, противодействующей коррупции», сообщил заместитель министра юстиции Андрей Логинов.
- Если комиссия выявит факты, свидетельствующие о том, что факт правонарушения не связан с непреодолимыми обстоятельствами, дело передадут в суд.
- Согласно тексту документа, не зависящими от чиновника обстоятельствами не могут быть признаны «регулярно повторяющиеся и прогнозируемые события и явления».
Под предлагаемые нормы подпадают следующие категории госслужащих:
- судьи;
- главы муниципалитетов и регионов;
- члены Госдумы и Совета Федерации,
- военные, полицейские, пожарные, следователи, прокуроры, таможенники;
- сотрудники Банка России и аудиторы Счетной палаты;
- члены избирательных комиссий с правом голоса;
- руководство Совета безопасности;
- сотрудники госкомпаний и внебюджетных фондов.
Чтобы избежать ответственности, чиновникам нужно в течение месяца после устранения последствий чрезвычайной ситуации (или другого «непреодолимого происшествия») вернуться к исполнению антикоррупционных требований.
Что не будет считаться коррупцией
Обсуждаемый законопроект вызвал дискуссию среди политиков и юристов из-за своих резонансных формулировок. Эксперты пока не сошлись во мнении, кого будут освобождать от ответственности, если закон примут.
- Как сообщил в интервью «Коммерсанту» юрист «Трансперенси Интернешнл – Россия» (внесена в реестр НКО-иноагентов) Григорий Машанов, подобные поправки могут коснуться как чиновника из сельской местности, который не смог добраться в райцентр из-за наводнения и вовремя подать налоговую декларацию, так и депутата из санкционного списка, который не смог задекларировать свой домик в Италии из-за того, что местные юристы отказываются с ним работать и он не может получить выписки из документов.
- По мнению адвоката Андрея Бельянского, подобный закон помог бы в реальной ситуации, когда против полицейского было возбуждено уголовное дело за то, что он купил бензин по служебной топливной карточке для квадроцикла волонтеров, разыскивающих пропавшего ребенка.
Кем был разработан этот законопроект
Авторство обсуждаемых поправок принадлежит Минюсту России. О разработке законопроекта стало известно в январе 2019-го, когда информация о нем была опубликована на федеральном портале проектов нормативных актов.
- В пояснительной записке сказано, что документ был подготовлен в рамках Национального плана противодействия коррупции, утвержденного президентом в июне 2018 года.
- Александр Коновалов, ранее занимавший пост министра юстиции, опроверг слухи о попытке ослабить законодательство о коррупции. Он подчеркнул, что речь идет о тех моментах, когда невозможно исполнять определенные законом правила.
Ответственность за коррупцию в РФ
Согласно российскому законодательству, коррупцией считаются:
- злоупотребление служебным положением;
- дача или получение взятки;
- коммерческий подкуп.
За это нарушителю грозит административная, гражданско-правовая и дисциплинарная ответственность, а в самых сложных случаях — уголовное наказание. Например, за получение или дачу взятки можно попасть в тюрьму на срок до 15 лет.