К чему приведут «исторические» выборы в парламент Германии
Внеочередные парламентские выборы в Германии пройдут 23 февраля и уже рассматриваются в мировых СМИ как «исторические», поскольку проходят в сложное для страны время. Берлин постепенно теряет статус «локомотива Европы», расширяются экономический и политический кризисы, растет популярность ультраправых — все эти проблемы должно решить новое правительство. «Кения», «Германия» или «Киви» — какая коалиция будет править в ФРГ?
Что происходит с Германией перед выборами в Бундестаг
Причиной сегодняшних проблем стала стагнация, начавшаяся еще в период правления Ангелы Меркель, в 2020 году. После окончания Второй мировой войны и до пандемии COVID-19 Германия массово экспортировала высокотехнологичные товары, которые благодаря дешевым энергоносителям из России и высокому качеству выигрывали конкуренцию у аналогов из других стран. Но в последние годы знаменитые немецкие автомобили и другую продукцию стали заменять более дешевые китайские товары. Как итог, с доковидного 2019 года экономика ФРГ выросла всего на 0,3% в 2024 году, в то время как, например, китайская за тот же период — на 25,8%.
Действия правящей в стране трехпартийной «светофорной» коалиции под руководством канцлера Олафа Шольца лишь усугубили ситуацию. В рамках санкций его правительство ограничило закупку энергоносителей из России, взяв курс на развитие «зеленой» энергетики. Гигантские инвестиции так и не смогли себя окупить, и теперь немецкие производители платят на 15% больше, чем их конкуренты из США и Китая. К тому же экологические законы Бундестага (немецкий парламент) снизили эффективность работы бизнеса из-за бюрократических проверок.
В поисках более привлекательных юрисдикций немецкий бизнес стал сворачивать производство внутри страны, что привело к росту уровня безработицы в ФРГ до 5,9% в 2024 году. Цены на отопление и другие социальные услуги продолжают расти.
Хотя миграционные потоки в страну падают ежегодно, жители ФРГ недовольны тем, что должны оплачивать содержание беженцев. Террористические атаки, которые все чаще совершают выходцы из других стран, лишь подогревают эти настроения.
В результате опросы середины февраля стали фиксировать, что на первый план у немцев вышли следующие темы: экономика (43%), иммиграция (42%) и энергетическая безопасность (18%).
"Какие проблемы наиболее важны для Германии?" Фото: statista.com
Правящая в стране коалиция из левой Социал-демократической партии Германии (СДПГ), «Зеленых» («Союз90/Зеленые») и праволиберальной Свободной демократической партии Германии (СвДП) стали терять популярность. Рейтинг социал-демократов перед выборами упал с 26% в 2021 году до 16% в феврале 2025 года, руководство «Зеленых» на фоне потери популярности (13%) ушло в отставку, а свободные демократы (4%) рискуют и вовсе не пройти 5%-ный электоральный барьер по итогам выборов в Бундестаг. Проблемы лишь усилили противоречия в разрозненной коалиции и в итоге привели к ее распаду в ноябре 2024 года.
Данные последних опросов Фото: The Guardian
Несостоятельность выбранного правящим альянсом курса вызвала ростпопулярности оппозиции и правых политических движений. Абсолютными лидерами, согласно опросам , стали правоцентристская Христианско-демократическая партия (30%) и праворадикальная «Альтернатива для Германии» (20%). Впервые за всю историю послевоенной Германии радикалы стали побеждать на выборах в федеральных землях и могут занять второе место по результатам этого голосования. На левом фланге радикалы также стали набирать популярность: за месяц «Левые» (бывшая Социалистическая партия ГДР) вдвое увеличили поддержку (с 3% в январе до 6% в феврале).
Немецкая оппозиция сумела добиться успеха, противопоставляя свою предвыборную программу непопулярному курсу правящих партий.
Обещания ужесточить миграционную политику, реформировать экономику, сократив налоги с бюджетными расходами, позволили ХДС/ХСС и «АдГ» вырваться вперед. Статистика говорит о том, что именно ХДС при любом исходе выборов будет формировать новое правительство, а ее кандидат Фридрих Мерц станет новым немецким канцлером.
Как может выглядеть новая правящая коалиция в Германии
Одной победы оппозиции для возвращения стабильности в ФРГ будет недостаточно: немецкая конституция предписывает создание правительства только на коалиционной основе. Христианским демократам придется искать союзников среди партий, предвыборная программа которых принципиально отличается по ключевым вопросам от курса правоцентристов.
Будущее Германии будет определяться не столько исходом голосования, сколько итогом коалиционных переговоров и составом нового правительства.
Существует несколько сценарных вариантов развития событий в ФРГ, каждый из которых имеет свои сильные и слабые стороны.
Как появляются названия немецких партийных альянсов
У каждой немецкой партии есть свой официальный цвет. Например, у Социал-Демократической партия (СДПГ) - красный, у Христианско-Демократического союза (ХДС/ХСС) - черный, у «Зеленых» - зеленый, у Свободной Демократической партии (СвДП) - желтый, у «Альтернативы для Германии» - синий.
Журналисты и политологи для удобства придумывают названия парламентским коалициям по совпадению цветов.
«БОЛЬШАЯ КОАЛИЦИЯ»
Союз между СДПГ и ХДС/ХСС может продолжить традицию «Больших коалиций», обеспечивая стабильность и предотвращая радикализацию власти.
Иллюстрация: «Московские новости»
История ФРГ знает четыре «Большие коалиции» — первые в 1960-е во времена правления канцлера Курта Кизингера и последняя в 2013–2017 годах при Ангеле Меркель. Каждый раз крупнейшие немецкие партии объединялись, чтобы сформировать крепкое парламентское большинство, обеспечить стабильность страны, а также эффективно сдерживать радикальные партии вроде «АдГ».
С момента правления последней «Большой коалиции» между социалистами и христианскими демократами накопилась масса противоречий, особенно в области социальных расходов, экономической политики. Также двухпартийная коалиция рискует столкнуться с конфликтом ее лидеров. Олаф Шольц и Фридрих Мерц открыто критиковали друг друга во время слушаний в Бундестаге. Во время дебатов двух политиков в начале февраля глава социалистов намекнул на невысокий интеллект своего оппонента, а христианский демократ заявил, что канцлер «не живет на этой планете». Оба политика не настроены уступать друг другу и публично заявили, что не хотят объединяться.
Если две партии все же объединятся, они пойдут на ужесточение миграционной политики. Также предвыборные программы сходятся в необходимости увеличения расходов на оборону и жесткой линии в отношении России.
ХДС и СДПГ кардинально расходятся в вопросах экономической политики: христианские демократы сделали ставку на снижение бюджетных расходов и развития атомной энергетики. Это противоречит экологической и социально ориентированной повестке СДПГ. К тому же право- и левоцентристы расходятся в вопросах внешней политики: Мерц выступает за поиск компромисса в отношениях с США и противостояние с Китаем, в то время как Шольц — за укрепление отношений с европейскими странами и развитие прагматичных связей с Пекином. Также неясно, как будут распределены ключевые посты. Шольц не может претендовать на пост канцлера, но вряд ли согласится на фактически церемониальную должность вице-канцлера. Несогласованность экономической политики и борьба за ключевые министерские посты создают риск внутреннего саботажа.
«КИВИ»
Альянс между ХДС и «Зелеными» может стать альтернативой «Большой коалиции», где христианские демократы займут доминирующую позицию.
Иллюстрация: «Московские новости»
ХДС может сдержать слово и не пойти на союз с СДПГ. Партнерство с «Зелеными», чей вес в парламенте меньше, упростит согласование ключевых инициатив и реализацию реформ.
Скептицизм ХДС/ХСС противоречит экологическим амбициям «Зеленых» по переходу на «зеленую» энергетику, что во время дебатов неоднократно подчеркивал Мерц. Но если экологи не смогут выполнить хотя бы частично свою предвыборную программу, это еще сильнее ударит по их рейтингам, что создает почву для конфликтов.
У обеих сторон есть общий интерес в усилении внешнеполитической роли Германии. Обе партии выступают за ужесточение политики в отношении Китая и России. В области внутренней политики они хотят внедрить инновации на теряющем конкурентоспособность немецком производстве.
«Зеленые» настаивают на увеличении социальных расходов, а ХДС — на их сокращении. Этот союз столкнется с теми же вызовами, что и «Большая коалиция».
«КЕНИЯ»
Трехпартийный альянс (черно-красно-зеленых) поможет избежать резких сдвигов влево или вправо.
Иллюстрация: «Московские новости»
Союз гарантирует правительству подавляющее парламентское большинство (401+ из 630) и обезоружит оппозицию.
Компромиссный характер коалиции нивелирует лидерство ХДС, что разочарует правых избирателей. К тому же в условиях кризиса стране нужны не бесконечные дебаты, а быстрые решения.
Умеренные социально-экологические реформы и рациональное снижение госрасходов могли бы стать основой для компромисса. Три партии могут начать реформу в сфере образования, чтобы решить проблему с недостатком квалифицированных кадров.
Разногласия между ХДС и СДПГ по экономическим вопросам грозят затяжными дебатами. Такой союз может не справиться с насущными вызовами.
«ГЕРМАНИЯ»
Участие СвДП в коалиции может укрепить позиции правых, но этот формат сталкивается с рядом трудностей.
Иллюстрация: «Московские новости»
Модель напоминает «Большую коалицию» и «кенийский» вариант и может позволить минимизировать влияние радикалов. В то же время участие праволибералов незначительно укрепит позиции ХДС.
Модель может стать зеркальным отражением распавшейся «Светофорной коалиции», где внутренние конфликты левых и правых привели к ее краху. Роль СвДП в таком союзе также вызывает сомнения из-за ее малочисленного представительства. Большинство опросов прогнозирует, что партия не получит ни одного места в Бундестаге.
Союз будет схож с «Большой коалицией» по структуре и проблемам, но ХДС при помощи СвДП сможет дерегулировать экономику.
СОЮЗ ПРАВЫХ
Несмотря на схожесть некоторых идеологических позиций ХДС и «АдГ», негативный имидж последних делает союз крайне маловероятным.
Иллюстрация: «Московские новости»
Объединение двух самых популярных в стране партий со схожей экономической платформой обеспечило бы парламентское большинство с меньшим количеством противоречий. Более того, объединение популярной на Западе ХДС и широко поддерживаемой на Востоке «АдГ» в рамках одного правительства можно было бы рассматривать как давно ожидаемое объединение двух Германий. У двух партий, несмотря на построенный «брандмауэр», есть опыт успешного взаимодействия. В конце января правоцентристы при поддержке радикалов приняли ужесточающий миграционную политику закон. К тому же сближение с «Альтернативой для Германии» оценят в Вашингтоне, а значит, Мерц сумеет добиться поставленной внешнеполитической цели.
Репутационные и идеологические скандалы вокруг «АдГ» делают альянс токсичным для ХДС. Сегодня парламентские партии продолжают считать праворадикалов неонацистами. Во время предвыборных дебатов кандидату от «Альтернативы» Алис Вайдель неоднократно напоминали, что ее однопартиец Бьёрн Хёке использовал в предвыборных речах нацистские лозунги, однако политик аккуратно ушла от темы. Объединение с праворадикалами привело бы к масштабной критике как внутри страны, так и за ее пределами. Неслучайно Мерц неоднократно повторял, что союз правых партий невозможен.
Такой альянс мог бы реализовать полный пакет радикальных правых реформ, включая резкое ужесточение миграционной политики, масштабное увеличение расходов на оборону и введение всеобщей воинской повинности.
В основном касаются внешней политики и разрушают возможность коалиции: «АдГ» выступает за диалог с Россией, в то время как ХДС придерживается жесткой линии по отношению к Кремлю.
Правительство меньшинства
Конституция Германии позволяет формировать однопартийное правительство, однако для этого «основной закон» страны требует избрания канцлера большинством депутатов. Лидер ХДС может заручиться поддержкой других партий посредством «доверительных соглашений». То есть формально не создавать коалицию, но пообещать уступки по ключевым вопросам, чтобы обеспечить легитимное вступление в должность.
Некоторые члены немецкого парламента считают такой исход наилучшим в условиях поляризации, однако в таком случае новое немецкое правительство будет напоминать французский кабинет министров, который постоянно балансирует между интересами обладающей большинством оппозиции.
Американист, зарубежный регионовед. Начиная с Арктики и заканчивая джунглями Амазонии, погружаюсь в зарубежные реалии и разбираю актуальные события через призму политической культуры и истории.
