Что произошло
- В Венесуэле прошел референдум о возможности включения в состав страны региона Эссекибо, или Гайану-Эссекибо — западной части соседней страны Гайаны. Глава национального избирательного совета Венесуэлы заявил, что в референдуме приняли участие более 10 млн человек. За присоединение спорной территории проголосовали 95,3% граждан.
Это абсолютный успех для нашей страны, для нашей демократии. Мы сделали первые шаги в борьбе за то, что принадлежит нам, и для возвращения того, что оставили нам освободители.
Николас Мадуро
президент Венесуэлы
- Площадь спорной территории, расположенной к западу от реки Эссекибо, составляет около 160 тыс. кв. км — примерно 2/3 всей Гайаны. Регион богат нефтью. Там проживают 283 тыс. человек. Они говорят на английском и языках коренных народов.
- На референдум в Венесуэле вынесли пять вопросов. Среди прочего граждан стран попросили высказаться «за» или «против» одностороннего использования Гайаной морских ресурсов в регионе. Основной вопрос консультативного референдума — под пятым номером.
Согласны ли вы с созданием штата Гайана-Эссекибо и с разработкой ускоренного плана комплексного обслуживания нынешнего и будущего населения этой территории, включая, в частности, предоставление им венесуэльского гражданства и удостоверений личности в соответствии с Женевским соглашением и международным правом, что позволит включить этот штат в состав Венесуэлы?
вопрос, вынесенный на референдум в Венесуэле
- Президент Венесуэлы Николас Мадуро подчеркнул, что референдум носит «консультативный характер» и проводился властями для того, чтобы заручиться поддержкой населения перед началом переговоров с Гайаной.
История вопроса
Конфликт между Венесуэлой и Гайаной о принадлежности Эссекибо длится уже несколько веков.
- Венесуэла претендует на Эссекибо с тех пор, как стала самостоятельным государством в 1811 году. Пока Венесуэла была вовлечена в войну за независимость испанских колоний, Британия взяла под контроль регион у реки Эссекибо и присоединила его к своей колонии — Британской Гвиане.
- В 1966 году Британская Гвиана обрела независимость и стала Гайаной. Власти Венесуэлы считают, что эти земли были захвачены незаконно.
- В 1899 году третейский суд в Париже признал территорию Эссекибо частью Гайаны. Венесуэла считает, что решение судьи приняли под давлением Великобритании.
- 17 февраля 1966 года Венесуэла и Гайана подписали Женевский договор: они договорились «искать мирное, практичное и удовлетворяющее обе стороны решение вопроса», однако до сих пор так его и не нашли.
Контекст
- Территориальный спор обострился в 2015 году, когда американская компания ExxonMobil обнаружила в Гайане крупные нефтяные месторождения (порядка 11 млрд баррелей нефти) и начала добычу на шельфе. С тех пор ВВП страны стремительно растет. В прошлом году рост составил 62%, а в этом Международный валютный фонд прогнозирует увеличение еще на 38%.
- В сентябре 2023-го Гайана выдала разрешение на разработку месторождений еще шести иностранным нефтяным компаниям (из США, Катара, Франции, Малайзии, Китая и Саудовской Аравии).
- Президент Венесуэлы Мадуро раскритиковал Гайану за зависимость от ExxonMobil, «за спиной которой стоит правительство США». По словам Мадуро, «ExxonMobil завладела правительством Гайаны», а вооруженные силы США оказались хозяевами страны. Ранее глава МИД Венесуэлы Иван Хиль Пинто заявил, что США планируют разместить военную базу на территории Эссекибо.
- В октябре Гайана объявила еще об одном «важном открытии» залежей нефти. Через месяц после этого власти Венесуэлы приняли решение о проведении референдума.
- Правительство Гайаны, в свою очередь, обратилось к Международному суду ООН (МУС) с просьбой остановить запланированный референдум из-за опасности, что Венесуэла может силой захватить Гайану-Эссекибо. МУС постановил, что Венесуэле следует воздержаться от любых действий, которые поставили бы под вопрос контроль Гайаны над Эссекибо. Однако проведение референдума суд не запретил. К слову, на голосовании венесуэльцам предложили также поддержать или опровергнуть право Международного уголовного суда ООН решать территориальный спор.
Что говорят
- Правительство Гайаны назвало референдум в Венесуэле «открытой агрессией», угрозой безопасности и миру в стране. Президент Гайаны Ирфаан Али выступил с телевизионным обращением, в котором заверил граждан своей страны в мощной международной поддержке. Али утверждает, что власти Венесуэлы могут использовать итоги референдума для обоснования военного вторжения.
- В случае прямого столкновения армии Венесуэлы с Гайаной (без участия третьих стран) конфликт может разрешиться за несколько дней, считают эксперты. Армия Гайаны насчитывает порядка 3,5 тыс. солдат, в то время как венесуэльские силы превосходят соседа и по оснащению, и по численности (123 тыс. бойцов). При этом Гайана может рассчитывать на военную помощь США.
- Из-за обострения ситуации власти Бразилии, граничащей с обеими странами, нарастили военное присутствие у границ. При этом президент страны Лула да Силва настаивает на разрешении конфликта путем дипломатических переговоров.
- Несмотря на эскалацию конфликта, политологи считают, что военных действий в регионе не будет, а референдум проводился для «укрепления позиций действующего руководства страны».
Референдум для Мадуро — это способ поддержки собственного правительства и демонстрация того, что по этому вопросу он защищает венесуэльский суверенитет. Но я, честно говоря, не жду каких-то силовых действий.
Виктор Хейфец
профессор факультета международных отношений СПбГУ
- Хейфец отмечает, что власти называют референдум консультационным, его результаты не имеют правовых последствий и ни к чему не обязывают власти Венесуэлы. К тому же Мадуро сам настаивает на дипломатическом решении вопроса.
- Кроме того, Гайана пользуется серьезной международной поддержкой: военные действия со стороны Венесуэлы не поддержали бы соседние Бразилия, Куба и Колумбия, считают политологи. За мирное урегулирование выступила бы и Москва, уверены эксперты: Россия поддерживает с Гайаной давние связи, на территории страны развивается российский бизнес.
Фото обложки: Matias Delacroix / AP / TASS