Куба намерена обойти санкции США с помощью криптовалют. Кто еще возлагает на биткоин надежды по восстановлению экономики

Что происходит

Центральный банк Кубы с 16 мая начнет выдавать лицензии на использование криптовалют в экономической деятельности. 

• Лицензии будут выдавать физическим или юридическим лицам сроком на один год. Продлить их можно, но по действующим правилам — всего один раз.
• В ЦБ заявили, что регулятор будет изучать законность и социально-экономические характеристики каждого запроса, прежде чем выдавать лицензию.
• Как полагают эксперты, использование криптовалюты сделает Кубу независимой от международных переводов в долларах и таким образом поможет обойти санкции США. Теперь физические и юридические лица смогут официально производить расчеты по коммерческим сделкам в криптовалютах. 
• Торговое эмбарго Соединенных Штатов уже 60 лет отрезает кубинцев от традиционных международных платежных систем и финансовых рынков. Например, жители Кубы не могут получить на острове кредитные или дебетовые карты, с помощью которых можно было бы переводить деньги за рубеж.
• Три года назад на острове появился мобильный интернет, благодаря чему кубинцы получили возможность торговать на криптобирже. По оценкам местных экспертов, число кубинцев, которые используют биткоины и другие валюты, быстро растет. Уже как минимум 300 тыс. жителей страны хотя бы раз использовали виртуальные кошельки. Многие кубинцы, которые живут за рубежом, используют биткоины, чтобы быстро, анонимно и без комиссии перевести деньги своим родным, которые живут на острове. Иным способом доставить их довольно сложно — нужно найти человека, который привезет физические деньги. 

Контекст

Экономика Кубы уже многие годы находится в кризисе: в 2020 году ВВП страны упал на 10,9%, в 2021 году — на 2%. Власти страны винят в сложившейся ситуации санкции США и пандемию коронавируса, их критики — некомпетентных политиков и однопартийную систему управления страной по советскому образцу.

• Коронавирус оказал серьезное влияние на экономическую жизнь Кубы. Туризм, один из двигателей экономики острова, был практически парализован. Жители столкнулись с дефицитом продуктов и медикаментов.

• Кроме того, в 2021 году урожай сахара, который идет на экспорт и остается важным источником дохода, оказался хуже, чем ожидалось. Государственные резервы иностранной валюты истощились, правительство лишилось возможности закупать импортные товары, чтобы справиться с дефицитом.
• Летом 2021-го Кубу охватили массовые протесты из-за экономических проблем. Недовольство жителей подстегнули отключения электричества, нехватка продуктов и лекарств, а также перебои с интернетом.
• После этого властям пришлось принять меры, чтобы исправить ситуацию, например, легализовать малый и средний бизнес, который до этого работал подпольно, а власти закрывали на это глаза на фоне кризиса.

Мировая практика

На Кубе криптовалюты лишь на государственном уровне признали платежным средством, но некоторые страны пошли дальше. В 2021 году Сальвадор первым в мире признал биткоин официальной валютой . Криптовалютой там можно оплатить кофе, погасить налоги или внести платеж за ипотеку. 

• Власти Сальвадора уверены, что биткоин поможет восстановить экономику страны. Президент страны Найиб Букеле надеется превратить страну в рай для инвесторов из криптотусовки и привлечь путешественников. 
• Букеле даже пообещал построить целый криптогород Bitcoin City. Там будут заниматься майнингом, а энергию планируется получать от геотермальной станции, построенной у вулкана Кончагуа. Жителей при этом обещают освободить от уплаты всех налогов.
• Однако биткоин не прижился у местных жителей, отмечают аналитики. В стране доминируют наличные, у 70% населения нет даже банковских счетов, многие местные ничего не знают о криптовалюте. Кроме того, государственное приложение для оплаты Chivo периодически «падало», ситуацию осложнила и высокая волантильность валюты.
• На данный момент в основном на территории Сальвадора криптовалютой расплачиваются только туристы.
• Нововведение также подверглось критике со стороны Международного валютного фонда (МВФ). Правление отметило риски биткоина для финансовой стабильности и защиты потребителей и отказалось выдавать стране кредит.

Второй в мире использование биткоина на государственном уровне узаконила Центральноафриканская Республика — в конце апреля 2022-го.

• «ЦАР первой в Африке решилась на этот шаг, который поставит ее в ряд самых смелых и дальновидных стран мира», — заявил глава администрации президента Обед Намсио.
• При этом ЦАР является одной из самых бедных стран мира, а доступ к интернету там имеют лишь 11% жителей.

В некоторых странах, например в Китае, Ираке и Египте, криптовалюты, напротив, запрещены. В Иране также ранее звучали предложения по использованию криптовалют для обхода ограничений США. Ряд других стран, среди которых Алжир, Бахрейн и Боливия, косвенно запретили цифровые валюты, наложив ограничения, например, запретив банкам проводить с ними операции.

В России

• В январе этого года Центробанк предложил запретить использование криптовалют в РФ. По мнению регулятора, криптовалюты покупают ради спекуляций, переводов за рубеж, отмывания денег и финансирования терроризма.
• Минфин в свою очередь предложил «регулировать, а не запрещать» криптовалюты. Там добавили, что регулирование позволит «обеспечить прозрачность» и защитить права граждан.

Президент РФ Владимир Путин попросил правительство и ЦБ «прийти к единому мнению». Однако вопрос о судьбе криптовалюты в России в современных условиях по-прежнему остается противоречивым, отметили эксперты. Обе позиции в условиях антироссийских санкций получают дополнительные аргументы.

• Легализация криптовалют в стране могла бы стать решением проблемы отключения SWIFT для нескольких банков и ухода платежных систем из России, предположил управляющий партнер адвокатского бюро «Афанасьев, Узденский и партнеры» Сергей Афанасьев. 
• Он добавил, что цифровые деньги можно отправить в любую страну без налогов и ограничений по объему. 
• С другой стороны, криптовалюта имеет и минусы — риски, связанные с резким колебанием курсов и надежностью отдельных криптобирж, отметил управляющий партнер юридической компании PG Partners Петр Гусятников.
• Кроме того, по словам Гусятникова, существование криптовалютной индустрии в РФ само по себе также осложняет работу ЦБ, поскольку выводит часть капитала в неподконтрольную ему зону. Таким образом, в сложившейся ситуации ЦБ, вероятно, сильнее начнет продвигать запрет криптовалютных бирж и операций, предположил эксперт.

В конце февраля академик РАН и бывший советник президента России Сергей Глазьев призвал к скорейшей легализации криптовалют в стране на фоне ужесточения антироссийских санкций. Он также отметил, что в качестве альтернативы банковским переводам могут выступать не только криптовалюты, но и цифровые валюты, привязанные к стоимости других активов. 

Кроме того, по словам члена рабочей группы Госдумы по вопросу законодательного регулирования криптовалюты Андрея Лугового, Россия имеет потенциал стать первой по майнингу в мире. Он заявил, что у страны есть «уникальные климатические условия и наличие профицита электроэнергии», и напомнил, что в России уже добывается 12% от общего объема криптовалют.