Международный уголовный суд выдал ордер на арест Нетаньяху: что грозит премьеру Израиля и в каких странах его могут задержать

Ордер МУС на арест Биньямина Нетаньяху

Международный уголовный суд (МУС) выдал ордер на арест премьер-министра Израиля Биньямина Нетаньяху и бывшего министра обороны Йоава Галанта. Их подозревают в «преступлениях против человечности и военных преступлениях», совершенных в период с 8 октября 2023-го по 20 мая 2024 года. 

В палате предварительного производства МУС заявили, что Нетаньяху и Галант должны понести ответственность за «преднамеренное нападение на гражданское население» сектора Газа. Кроме того, они «сознательно» использовали «голод в качестве метода ведения войны» и ограничили жителям оккупированных территорий доступ к еде, воде, лекарствам, топливу и электричеству, что привело к гибели взрослых и детей. По данным Минздрава Газы, с начала войны погибли более 44 тыс. человек (гражданские и военные), половина из них — женщины и дети. 

В Израиле это решение назвали «антисемитским» и заявили, что суд перешел «на сторону региональной войны, развязанной иранским режимом» против страны. 

Сегодня черный день в истории человечества. Международный суд в Гааге, который был создан для защиты человечества, стал врагом человечества. Это антисемитский шаг, который преследует одну цель — лишить меня, лишить всех нас естественного права защищать себя от врагов, которые пытаются нас уничтожить. 

Биньямин Нетаньяху 
премьер-министр Израиля 

МУС также выдал ордер на арест командующего военным крылом ХАМАС Мохаммеда ад-Дейфа — за преступления против человечности («убийства, пытки, изнасилования и другие формы сексуального насилия») и военные преступления («жестокое обращение, взятие заложников, посягательство на человеческое достоинство»). В начале августа Армия обороны Израиля сообщила о ликвидации Дейфа: по данным ЦАХАЛ, он умер 13 июля в результате авиаудара по городу Хан-Юнису в секторе Газа. Но эта информация до сих пор официально не подтверждена. 

Что означает решение МУС для Нетаньяху

МУС впервые в истории предъявил обвинения в военных преступлениях союзнику Запада, пишет The Guardian. 

Это принципиально новое решение. Впервые ордер коснулся близкого союзника Запада и членов Совета Безопасности ООН. До сих пор такие лидеры были фактически освобождены от ответственности. Многие считают Израиль функционирующей демократией с автономной судебной системой. И мы до сих пор не видели ордера на арест в подобной ситуации. 

Ива Вукушич
доцент кафедры мировой истории Утрехтского университета

Главный вопрос в данном случае — юрисдикция суда. МУС не располагает собственной полицией и при проведении арестов полагается на правоохранительные органы государств, которые ратифицировали Римский статут. По данным на 2024 год, таких стран 124. Израиль в их число не входит, а значит, немедленный арест Нетаньяху и Галанту не грозит. США — ближайший союзник Израиля — также не подписали статут, а в прошлом даже вводили санкции против должностных лиц МУС. 

Израиль пытался доказать, что МУС не может выносить какие-либо решения в отношении граждан страны. Но, по установленному порядку судопроизводства, МУС оставляет за собой право проводить расследования в двух случаях: если преступление совершила страна-участница Римского статута либо если преступление совершено на территории страны-участницы. В 2015 году к статуту присоединилась Палестина, а в 2021-м — территории, оккупированные Израилем (сектор Газа, Восточный Иерусалим и Западный берег Иордана). 

The Washington Post отмечает, что вероятность задержания премьера Израиля и экс-министра обороны «крайне низкая»: это может произойти только в том случае, если они отправятся в страну-участницу Римского статута, которая решит привести в исполнение ордер на арест. Тем не менее решение МУС окажет серьезное влияние на международные поездки Нетаньяху, которому придется корректировать график своих встреч с лидерами других стран, приведет к еще большей изоляции и зависимости Израиля от США, а также к сокращению поставок оружия от европейских союзников.

Даже если Нетаньяху никогда не ступит на голландскую землю, никогда не будет доставлен в Гаагу и не предстанет перед МУС, он навсегда останется тем, кого обвиняют в зверствах. И обвинения не исчезнут после окончания войны. У судебного процесса нет срока давности. 

Келебогиле Звобго
научный сотрудник Университета Южной Калифорнии, основатель лаборатории международного правосудия в Колледже Вильгельма и Марии

Мировая реакция на решение МУС

Глава европейской дипломатии Жозеп Боррель заявил, что ордер МУС — это «не политическое решение» и все государства-члены ЕС обязаны уважать суд и приводить его требования в исполнение. Свою приверженность Римскому статуту подтвердили Нидерланды, Франция и Бельгия. Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни подчеркнул, что страна «поддерживает МУС», но «обсудит с союзниками, как интерпретировать это решение». Пресс-секретарь премьер-министра Великобритании Кира Стармера выразился еще более пространно. 

Мы уважаем независимость МУС, основного международного института по расследованию и уголовному преследованию наиболее серьезных преступлений, вызывающих обеспокоенность во всем мире. Но нет никакого морального эквивалента между демократическим Израилем и ХАМАС с «Хезболлой», которые являются террористическими организациями. 

представитель премьер-министра Великобритании Кира Стармера

На вопрос, арестуют ли Нетаньяху, если тот приедет в Великобританию, пресс-секретарь ответил: «Мы не собираемся ввязываться в гипотетические дела». А вот министр иностранных дел Венгрии Петер Сийярто осудил решение МУС, назвав его «позорным и абсурдным». 

Это решение позорит международную судебную систему, приравнивая лидеров страны, подвергшейся отвратительным террористическим атакам, к лидерам террористической организации. Это неприемлемо.

Петер Сийярто
министр иностранных дел Венгрии

Президент США Джо Байден ордер на арест Нетаньяху и Галанта счел «возмутительным». 

Выдача МУС ордеров на арест израильских лидеров возмутительна. Позвольте мне еще раз внести ясность: что бы ни подразумевал МУС, действия Израиля и ХАМАС ни в коем случае нельзя назвать равнозначными. Между ними нет ничего общего. Мы всегда будем поддерживать Израиль в борьбе с угрозами безопасности.

Джо Байден 
президент США

Руководство ХАМАС, в свою очередь, приветствовало решение Международного уголовного суда, которое расценило «важным шагом на пути к справедливости». Ордер на арест Дейфа палестинская группировка не прокомментировала, но призвала МУС «распространить расследование на других израильских чиновников». 

Фото обложки: Abir Sultan / EPA / TASS