Что произошло
АПЭК назвало лучшие и худшие города России по качеству управления. В числе лидеров — Тюмень, Салехард и Грозный.
Детали
В рейтинг вошли 92 города. При оценке учитывались результаты выборов – 2021, расходы местных бюджетов и объем субсидий.
Что говорят
Политологи обратили внимание на то, что результаты рейтинга не учитывают оценки ситуации в городе самими жителями.
Тенденция
С 2019 года число наиболее «успешных» городов выросло в 2 раза.
Что произошло
Агентство политических и экономических коммуникаций (АПЭК) оценило российские города по качеству управления за 2021 год. Антилидерами стали Улан-Удэ, Киров и Архангельск. На верхних строчках рейтинга — Тюмень, Салехард и Грозный.
- Столица Республики Бурятия Улан-Удэ заняла последнее место, опустившись на шесть строчек по сравнению с 2020 годом. Киров (административный центр Кировской области) продемонстрировал падение на два пункта, Архангельск (административный центр Архангельской области) — на восемь.
- На первом месте четвертый год подряд — Тюмень (Тюменская область). За ней следуют столица Ямало-Ненецкого автономного округа Салехард (+3 пункта) и столица Чечни Грозный (+1 пункт).
Детали
В ходе исследования оценили 92 города: все столицы регионов РФ (кроме городов федерального значения), городские округа с населением свыше 300 тыс. человек и бывшая столица Ингушетии Назрань.
- Критерии разделены на политико-управленческие и социально-экономические. Кроме того, учитывались мнения экспертов.
- Для оценки политико-управленческого блока, в частности, анализировались результаты «Единой России» на выборах депутатов представительных органов в 2020–2021 годах, демонстрирующие уровень доверия населения к правящей партии страны; объем субсидий за январь – октябрь 2021 года и их динамика по сравнению с тем же периодом прошлого года, а также динамика расходов в рамках местных бюджетов.
- Социально-экономический блок включал в себя в том числе расходы бюджета на культуру, ЖКХ, количество мест в дошкольных образовательных учреждениях по сравнению с числом преподавателей.
Что говорят
Наиболее проблемные города либо не имеют ресурсов и работают только на выживание, либо не умеют ими распоряжаться.
Политолог, руководитель АПЭК Дмитрий Орлов
- По словам Орлова, в столице Бурятии наблюдается сложная экологическая ситуация, а именно смог и проблема «черного неба», кроме того, есть проблемы с состоянием жилого фонда и коммунальных сетей. В 2020 году активисты установили в городе систему общественного мониторинга воздуха. В сентябре 2021-го Минприроды обновило список городов с самым грязным воздухом, куда и попал Улан-Удэ (среднегодовые концентрации загрязняющих веществ превысили санитарно-гигиенические нормы). Сама республика при этом не вошла в федеральную программу «Чистый воздух».
- В Кирове Дмитрий Орлов отметил высокий уровень
протестного голосования на выборах в Госдуму 2021 года. Кроме того, не решена проблема вывоза мусора. В январе в городе фиксировали более чем 2,5 тыс. случаев переполнения контейнерных площадок. А прокуратура области ранее подала иск в суд с требованием обязать регионального оператора вывезти мусор. - В Архангельске, антилидере рейтинга 2019 года, недовольны системой общественного транспорта. Жители жалуются на нехватку автобусов и неудобный график работы транспорта.
В АПЭК отметили стабильность в группе лидеров рейтинга.
- В агентстве считают, что высокие позиции Тюмени, Салехарда и Грозного связаны с наличием финансово-экономических ресурсов и управленческой школы. Например, Тюмень, по данным опросов портала Superjob.ru, в 2020 году лидировала в России по качеству городских дорог, а в 2021 году стала лучшей и по качеству жизни.
- В АПЭК утверждают, что для городов-лидеров характерны плавная смена власти, ее преемственность и «конструктивные отношения с губернаторами».
При этом политологи обращают внимание на то, что в подобных рейтингах не хватает оценки ситуации в городе самими жителями. «Наверное, было было логично делать не один, а два рейтинга: один — с опорой на общественно-политическую составляющую, другой — с сугубо экономической основой», — заявил политолог Константин Калачев.
Тенденция
- В АПЭК считают, что пандемия повлияла на позиции крупных промышленных центров, таких как Липецк и Новокузнецк, — это объясняется тем, что местные власти оказались «не в состоянии» решить проблемы в связи с распространением COVID-19. Ухудшилась ситуация и в столицах экономически отсталых республик: Махачкале (Дагестан) и Элисте (Калмыкия).
- Максимально возможный результат рейтинга — единица. При этом ни один из городов-участников второй год подряд не получает менее 0,4 балла (в 2019-м пять городов не дотягивали до оценки 0,4 балла). Эксперты АПЭК считают это хорошей тенденцией. Кроме того, по сравнению с прошлогодними рейтингами увеличилось число успешных городов с результатом более 0,6 балла (помимо лидеров, в их числе Казань, Ханты-Мансийск, Ростов-на-Дону и Саранск). В 2020-м таких было пять, в 2019-м — всего три.
Фото обложки: Андрей Огородник / ТАСС