Внешнеполитические причины противостояния США и ЮАР
Республиканский Белый дом в вопросе отношений с ЮАР повторяет курс демократа Джо Байдена, который в ходе переговоров с президентом Южной Африки Сирилом Рамафосой в сентябре 2024 года дал понять, что между двумя странами имеются разногласия в области внешней политики. Однако администрация Дональда Трампа в силу особенностей своего лидера реагирует на эти противоречия куда более жестко.
- Угроза влиянию в Африке
Правящий на протяжении десятилетий «Африканский национальный конгресс» под руководством Сирила Рамафосы сделал ставку на развитие связей с Россией и Китаем с целью уменьшить западное влияние и укрепить позиции Кейптауна на международной арене. Российские фирмы участвуют в строительстве АЭС на территории страны и активно развивают конкурентную сферу ИТ. Тесные экономические связи с Китаем выражаются в инвестициях и достаточно высоком товарообороте.
В условиях американо-китайского противостояния за влияние в Африке это встречает сопротивление американского правительства вне зависимости от его партийной принадлежности. Недавняя угроза Дональда Трампа ввести в отношении ЮАР и других стран БРИКС 100%-ные пошлины может рассматриваться как способ противостоять этому сближению.
- Позиция ЮАР по ближневосточному конфликту
В начале прошлого года Южно-Африканская Республика инициировала в высшем суде ООН дело против Израиля, обвинив его в геноциде палестинского народа. США, которые и сейчас, и во времена Байдена активно поддерживали Израиль, с обвинениями Кейптауна не согласились. Балансировавшие между критикой и поддержкой израильского правительства демократы ограничились протестом. А республиканцы, которые полностью поддерживают действия Израиля в Газе, перешли к активным действиям. В середине марта текущего года американское правительство признало посла Южно-Африканской Республики Расула Ибрагима персоной нон-грата за его публичную критику в отношении Дональда Трампа. Экс-посол заявил, что Трамп проводит политику в интересах белой расы. Однако, вероятно, на решение повлияли связи Ибрагима с ХАМАС.
Внутриполитические причины и «южноафриканское лобби»
В центре трений между США и ЮАР находится южноафриканский «Закон об экспроприации земли». В январе 2025 года Рамафоса подписал закон, который позволяет правительству страны изымать сельскохозяйственные земли «в общественных интересах» без компенсации при определенных обстоятельствах. Правительство ЮАР считает данную меру необходимой для решения сохраняющегося расового неравенства в обществе: белые южноафриканцы составляют 7–8% населения, но при этом владеют около 70–75% частных сельскохозяйственных угодий страны.
Несмотря на это, в Вашингтоне назвали закон «расистским». 7 февраля Трамп подписал указ о «Решении проблем вопиющих действий Южно-Африканской Республики», который заморозил оказание ей финансовой помощи. Он объяснил это тем, что «Закон об экспроприации» демонстрирует «шокирующее пренебрежение» правами граждан и позволяет правительству изымать землю у этнических меньшинств белых африканеров без компенсации. Трамп описал ситуацию в резких выражениях, заявив, что «в Южной Африке происходят ужасные вещи» и что руководство «отбирает землю, конфискует землю и на самом деле делает вещи, которые, возможно, намного хуже этого».
Фото: ABACA / TASS
Подобные заявления и оценки законопроекта отсылают к постам главы Департамента государственной эффективности (DOGE) Илона Маска о том, что белые южноафриканцы стали жертвами «расистских законов о собственности». Риторика Дональда Трампа, Илона Маска, а также решение главы Государственного департамента Марко Рубио отказаться от участия в ноябрьском саммите G20 в ЮАР говорит о резком ужесточении внешней политики США в отношении ЮАР.
Причиной изменений могло стать большое влияние так называемого «южноафриканского лобби» на действия американской администрации. Сразу двое в команде Трампа — Илон Маск (глава DOGE) и Дэвид Сакс («ИИ — криптоцарь», советник президента по науке и технологиям) — являются выходцами из богатых южноафриканских семей. И Трамп прислушивается к их мнению.
Многие богатые американские бизнесмены имеют южноафриканское происхождение и покинули родную страну во время активной борьбы черного населения ЮАР с апартеидом — системой расовых ограничений, оформившейся в 1948 году. Слом старых порядков в начале 1990-х сопровождался насилием с обеих сторон. А потому помимо связей с Кейптауном эти люди сохранили и скептическое отношение к «Африканскому национальному конгрессу», который в те времена имел свое боевое крыло и разными методами боролся с расовым неравенством.
Трамп мог умышленно перенять консервативную риторику некоторых членов своей администрации для достижения двух целей.
Первая — и главная: максимально ослабить влияние «Африканского национального конгресса» (АНК) и Сирила Рамафосы в частности, чтобы укрепить позиции прозападного «Демократического альянса» — главной оппозиционной партии, которая по итогам выборов вступила в «Альянс национального единства» с АНК. Члены партии имеют тесные связи с американским бизнесом.
Удары Вашингтона нацелены на самые больные точки страны — слабую экономику и социальную сферу, межрасовые отношения. Долгое время АНК получал голоса черного населения благодаря финансовым льготам. Средства на выплаты брались из оказываемой США гуманитарной помощи. Ее заморозка уже создала в ЮАР финансовый вакуум в размере $2,9 млрд, выход из которого в нынешних условиях представляется маловероятным. Продолжение политики рискует лишить страну от 300 тыс. до 400 тыс. рабочих мест.
Чем острее конфликт между Вашингтоном и Кейптауном, тем выгоднее для избирателей кажется политика прозападного, ориентированного на белое население ЮАР «Демократического альянса». Политическое движение критикует политику КНР и России, поддерживает Израиль.
Вторая причина: «борьба с эскпроприаторами» отвечает и внутриполитической повестке республиканской администрации. Американский Госдеп предоставил африканерам приоритетные права на переселение в США. Защита Трампом сокровенного для любого американского фермера — электорального ядра президента — права на неприкосновенность частной собственности укрепляет его поддержку среди американских консерваторов.
Возможно, что Трамп при введении пошлин в отношении ЮАР ограничился бы обвинениями в неравной торговле, что наблюдалось в случае Индии и целого ряда других стран. Но совпадение интересов некоторых членов администрации Трампа с внутри- и внешнеполитическими интересами США, а также фактор импульсивности американского лидера сделали острый конфликт с ЮАР неизбежным. Кейптаун во всех смыслах стал удобной мишенью для Вашингтона.
Фото обложки: Freepik
