Полная девальвация: ЦБ Ливана намеренно обрушил национальную валюту. Так власти пытаются спасти страну от кризиса

Что произошло

Ливан девальвировал национальную валюту на 90% — теперь официальный обменный курс равняется 15 тыс. ливанских фунтов за доллар США. Курс не менялся на протяжении 25 лет и был зафиксирован на уровне 1507 ливанских фунтов за доллар, пишет Reuters со ссылкой на заявление главы ЦБ Риада Саламе. 

• Новый курс будет применяться при расчете таможенных пошлин и снятии средств в ливанских фунтах со счетов в долларах США. Снимать наличные доллары с них стало запрещено после кризиса 2019 года. 
• В ливанском правительстве ожидают, что девальвация приведет к унификации параллельных тарифов: речь про официальный курс, курс ЦБ на обменной площадке Sayrafa и курс черного рынка.
• Большинство валютных операций в Ливане происходят именно на черном рынке, где доллар торгуется по курсу 59 тыс. ливанских фунтов.
• Риада Саламе отметил, что в результате девальвации коммерческие банки страны «увидят, как часть их капитала, которая находится в фунтах, уменьшится». Снижение капитализации может грозить отзывом лицензии банка. В связи с этим власти дали им 5 лет «на восстановление потерь».
• Аналитики прогнозируют, что на фоне долларизации экономики Ливана девальвация валюты окажет на нее минимальное влияние.

Детали

• Унификация обменных курсов — одно из условий Международного валютного фонда (МВФ) для предоставления Ливану антикризисной финансовой помощи в размере $3 млрд. Таким образом правительство страны надеется справиться с последствиями экономического спада 2019 года.
• При этом в 2022-м МВФ заявлял, что экономические реформы в Ливане идут медленно и основная их часть все еще не проведена. Это, как считают в фонде, «только увеличивает издержки для Ливана и ливанского народа».

Мы стремимся поддержать Ливан настолько решительно, насколько это возможно. Это сложная ситуация. Наблюдается медленный прогресс в проведении некоторых важнейших реформ, которые, по нашему мнению, необходимы для продвижения вперед в реализации программы.

Джерри Райс
представитель МВФ

• СМИ отмечают, что решение о девальвации говорит о том, что власти Ливана прислушались к МВФ. По словам ливанского премьера Неджиба Микати, договоренности с фондом откроют путь иностранным инвестициям в страну.

Контекст

• Несколько лет назад в Ливане начался тяжелейший кризис. Чтобы сбалансировать бюджет на 2020 год, в 2019-м правительство страны анонсировало увеличение налогов. В частности, был открыт беспрецедентный сбор за использование популярных мессенджеров вроде WhatsApp — $6 в месяц. Вскоре власти отменили это решение, однако ввели другие налоги, сократив пенсии и зарплаты госслужащих. В результате изменений по стране начались протесты.
• На фоне этих событий ливанский фунт начал стремительно обесцениваться, параллельно оказалась парализована банковская система страны. В 2020 году Ливан объявил дефолт по облигациям в долларах. Внешний долг страны составил 150% от ее ВВП, то есть $90 млрд. 
• В августе того же года в порту Бейрута прогремел мощный взрыв, в результате чего погибли 210 человек, еще 6 тыс. получили ранения. На порт приходилось до 60% импорта Ливана.
• Тяжелое экономическое положение государства было вызвано в частности потоком беженцев из Сирии, Палестины и других стран. По оценкам ООН, в стране их насчитывается порядка 2 млн человек. При этом общее население Ливана составляет около 6 млн. Беженцы оказали колоссальную нагрузку на бюджет государства — ливанское правительство утверждает, что потратило на их содержание $40 млрд и при этом не получило никакой помощи от международных правозащитных организаций.
• Премьер Ливана призвал ООН вмешаться в ситуацию, потому что она может «выйти из-под контроля». 

Мировая практика

Прибегать к девальвации приходилось и другим странам.

• В 2021-м сирийский фунт обесценился на 100% по отношению к американскому доллару: он стал стоить 2512 сирийских фунтов вместо 1256. На фоне кризиса в стране продолжает действовать черный рынок, где за $1 можно получить от 3 тыс. до 4,5 тыс. фунтов. Обмен валюты без государственной лицензии в Сирии признается уголовным преступлением, однако даже это не останавливает спекулянтов, отмечают СМИ.
• В начале марта 2022 года в Шри-Ланке произошла девальвация национальной валюты. После 11 месяцев политики сдерживания курса рупии на низком уровне власти объявили о введении гибкого курса, в результате за 2 дня национальная валюта обесценилась на 30%. При этом правительство борется с системой черного рынка Undiyal (Hawala), которая дает возможность не только обменивать деньги по выгодному курсу, но и переводить их за границу без сопроводительных финансовых документов.
• В шаге от девальвации находился и Иран. В течение долгих десятилетий государство находилось под тысячами различных санкций. Чтобы справиться с девальвацией, власти страны создали несколько валютных курсов: рыночный, официальный и так называемый NIMA. Официальный курс субсидируется, его имеют право использовать компании, импортирующие жизненно важные товары. Курс NIMA, в свою очередь, ниже рыночного, но выше официального — он используется для внешней торговли. При этом многие иранские аналитики считают, что несколько обменных курсов способствуют коррупции. Бывший президент Ирана Хасан Рухани обещал унифицировать тарифы: в 2018-м он попытался объединить официальный курс с рыночным, но проект провалился, так как новый курс быстро упал.

Фото обложки: Hussein Malla / AP / TASS