Пошли на компромисс, спасаясь от дефолта. Что не так с соглашением о повышении потолка госдолга США

Что происходит

Белый дом и республиканцы в Конгрессе смогли договориться о повышении госдолга США, чтобы избежать дефолта. Предварительное соглашение 28 мая подписали президент Джо Байден и спикер Палаты представителей Кевин Маккарти.

• Теперь решение должны утвердить обе палаты Конгресса. Палата представителей проголосует по документу в среду, 31 мая.
• Кроме того, как отмечают американские чиновники, детали компромисса еще потребуют длительных переговоров даже после того, как потолок будет повышен.
• Потолок госдолга с 1978 года повышался 61 раз. 19 января 2023-го США в очередной раз достигли потолка, который был установлен на уровне в $31,38 трлн. В настоящее время госдолг превысил $31,4 трлн.
• Первоначально Минфин США ожидал наступление дефолта 1 июня, но позже срок был перенесен на 5 июня.

Детали

Официально условия сделки пока не обнародованы, однако СМИ со ссылкой на источники сообщили некоторые подробности договоренностей.

• В обмен на двухлетнее повышение потолка госдолга на $4 трлн предусматривается сокращение трат из федерального бюджета. В частности, соглашение ограничивает необоронные расходы на 2024 год примерно уровнем нынешнего финансового года и увеличивает их на 1% в 2025-м.
• При этом средства, выделяемые на оборону, будут соответствовать тому, что Байден запросил в своем предложении по бюджету на 2024 финансовый год $900 млрд.
• Сделка предусматривает возврат неизрасходованных средств, выделенных Конгрессом на помощь в связи с пандемией коронавируса.
• По информации CNN, планируется также сократить финансирование налоговой службы и возобновление выплат студенческих ссуд, которые были приостановлены в связи с пандемией.
• Первоначально республиканцы требовали сократить расходы бюджета и отказываются поднимать потолок без уступок со стороны демократов. Байден настаивал на соглашения без каких-либо условий, а требования предлагал обсуждать после — без привязки одного к другому.

Что говорят

Действующий президент Джо Байден отметил, что соглашение компромиссное, а значит, «не все получат, что хотели». «Но в этом и заключается ответственное руководство страной», — отметил Байден.

Это хорошие новости для всех американцев, потому что соглашение предотвращает катастрофический дефолт, который привел бы к экономическому спаду, потере пенсионных накоплений и миллионов рабочих мест.

Джо Байден

• В свою очередь, Кевин Маккарти сообщил, что соглашение подразумевает «историческое сокращение расходов» и «реформы, которые выведут людей из нищеты». «Это хороший, сильный законопроект, за который проголосует большинство республиканцев», — уверен Маккарти.
• Некоторые республиканцы выступили против сделки, назвав ее «капитуляцией».
• «Если переговорщики спикера по существу снова допустят просто увеличение лимита долга… настолько большое, что оно даже защитит Байдена от проблемы в президентской гонке, — это война», — написал конгрессмен Дэн Бишоп.
• Член Палаты представителей Чип Рой потребовал от республиканских переговорщиков «стоять на своем», назвав компромисс недопустимым. Он напомнил, что законопроект, принятый республиканцами в Палате представителей, предусматривал повышение потолка госдолга только на $1,5 трлн, а не на $4 трлн, о которых идет речь в соглашении.
• Республиканцам все же удалось отстоять некоторые позиции, отмечает журналистка Кетеван Горджестани. В частности, они добились того, что сокращение расходов не затронет здравоохранение и социальную сферу. Кроме того, они отклонили предложение демократов по увеличению налогов для богатых, а также сборов для нефтяной и фармацевтической промышленности.

Перспективы

Повышение потолка госдолга позволит Вашингтону избежать грозившего стране дефолта, который, как прогнозировали эксперты, мог обвалить фондовый рынок на 45%. Однако аналитики предупреждают, что рынки могут негативно отреагировать и на соглашение.

• «Одно из опасений, которые у меня есть, заключается в том, что даже в преддверии соглашения могут возникнуть серьезные проблемы на финансовом рынке. Мы видим только начало», — заявила на минувшей неделе министр финансов Джанет Йеллен.
• По словам вице-президента по инвестиционной стратегии Glenmede Майкла Рейнольдса, после принятия соглашения многие инвесторы могут обнаружить, что доход от инвестиций в казначейские облигации США выше, чем в акции. Это временно высосет часть ликвидности из фондового рынка.
• В 2011 году американские законодатели пришли к соглашению о повышении потолка всего за несколько часов до дефолта. Двумя днями позже Standard & Poor's впервые в истории понизило кредитный рейтинг страны, что не могло не отразиться на акциях. Им понадобилось 2 месяца, чтобы восстановить потери. Аналитики не исключают, что ситуация может повториться.
• Директор по инвестициям Key Private Bank Джордж Матейо полагает, что хотя крупные кредитные агентства вряд ли понизят рейтинг США, само нынешнее противостояние может подорвать доверие к американской финансовой системе.
• Золото уже отреагировало на прогресс в переговорах по госдолгу. 25 мая его стоимость упала до самого низкого уровня за 2 месяца на фоне снижения спроса на металл в качестве актива-убежища.