Правительство РФ планирует внести в Государственную Думу законопроект, который переведет на федеральный уровень обязанности по лесоустройству. Сейчас они возложены на региональные органы. Об этом сообщил «Коммерсант», ссылаясь на вице-премьера Викторию Абрамченко, которая выступила 31 марта на совещании у президента России Владимира Путина.
Согласно Лесному кодексу РФ (ЛК РФ) 2007 года, лесоустройство — это комплекс работ по оценке, учету и охране лесов, рациональному использованию лесных участков, предназначенных в том числе для вырубки деревьев.
- Проект планируют внести в Госдуму в апреле 2021 года.
- Лесные участки, данные о которых утратили актуальность, будет запрещено выставлять на аукцион и передавать в аренду для заготовки древесины.
- По словам Абрамченко, ответственным за лесоустройство на федеральном уровне станет Рослесинфорг (государственный подрядчик по учету лесного хозяйства в России).
- Компания уже исполняет 94% государственных и 50% коммерческих заказов по лесоустройству.
На сегодняшний день регионы должны проводить таксацию лесов (определение объема срубленных и растущих деревьев), заниматься их охраной и воспроизводством. В обязанности федерального центра входит проектирование лесов и лесопарков.
Планы Рослесинфорга
По данным издания, в случае принятия законопроекта Рослесинфорг упростит заключение контрактов с подрядчиками, упразднив «сложную систему конкурсов».
- По словам главы компании Павла Чащина, главная сложность лесоустройства в нынешнем виде — это громоздкий комплекс работ, «который состоит из пяти различных мероприятий, проводится разными заказчиками, исполнителями, по разным технологиям, в разное время и по несопоставимым расценкам». Согласно его оценке, споры по порядку проведения работ между субъектом и федеральным центром сегодня могут занимать 5–6 лет.
- Чащин считает, что централизация лесоустройства позволит избавиться от лишних бюрократических процедур.
- По мнению представителей компании, законопроект может принести госбюджету 5,5–6 млрд руб. в год благодаря уточнению информации об объемах лесных ресурсов, повышению налогов и заключению новых контрактов с арендаторами (организациями, занимающимися вырубкой леса на определенных для них участках).
- Рослесинфорг готов проводить лесоустройство по цене 145 рублей за гектар подотчетной территории. Это почти на треть ниже рыночной цены.
Мнение представителей бизнеса
- По словам лесопромышленников, новый законопроект может привести к монополизации сферы, а значит, к увеличению стоимости и сокращению рынка соответствующих услуг.
- В лесопромышленном холдинге Segezha Group считают, что господрядчик может заниматься лесоустройством только за счет федерального бюджета.
Запрет на экспорт необработанной древесины
30 сентября 2020 года президент России Владимир Путин поручил с 1 января 2022 года ввести полный запрет на вывоз необработанной или грубо обработанной древесины.
- Глава государства рассказал о необходимости поставить жесткий заслон бесконтрольному вывозу необработанных лесов.
- Президент также упомянул о запуске федеральной системы учета древесины.
- 13 октября премьер-министр России Михаил Мишустин ужесточил наказание за незаконный вывоз древесины за границу. Раньше экспортеры пользовались лазейкой, регистрируя древесный брус как шпалы, на которые распространялась таможенная льгота. Теперь за незаконный вывоз шпал стоимостью более 100 тыс. рублей грозит тюремное заключение от 3 до 7 лет.
О лесном фонде
- В конце марта 2021 года глава Счетной палаты России Алексей Кудрин рассказал, что информация о 80% лесного фонда устарела как минимум на 10 лет. По его словам, с 2015 по 2019 год на лесоустройство было выделено 6,5 млрд руб. из бюджета.
- Кудрин отметил, что арендаторы эксплуатируют лес ради коммерческой выгоды, тогда как восстанавливает его государство.
- Согласно Стратегии развития лесного комплекса до 2030 года, одобренной Правительством РФ, в стране планируется восстановить 100% лесов, довести количество налоговых поступлений в бюджет со стороны предприятий лесного комплекса до 200 млрд рублей и более, а число работников отрасли — до 800 тыс. человек.
- Ранее Виктория Абрамченко заявляла, что в России ежегодно нелегально вырубается от 10 млн до 30 млн кубометров древесины. За первое полугодие 2019 года правоохранительные органы зафиксировали более 50 тыс. случаев незаконной вырубки леса. Ущерб оценен более чем в 35 млрд рублей, к административной ответственности привлечено более 14 тыс. физических и юридических лиц.