Правящая коалиция Германии распалась: что это значит и какие шансы у партии Олафа Шольца на досрочных выборах

В Германии распалась правящая коалиция

Вице-канцлер и министр экономики Германии Роберт Хабек объявил о распаде правящей коалиции, которая сформировалась по итогам парламентских выборов в Германии в 2021 году. В «светофорную коалицию», названную так по цветам партий, на протяжении 3 лет входили Социал-демократическая партия Германии (СДПГ, красный), Свободная демократическая партия (СвДП, желтый) и «Союз 90» («Зеленые»). Но вечером 6 ноября стало известно, что канцлер ФРГ Олаф Шольц уволил министра финансов и лидера СвДП Кристиана Линднера. Это произошло на фоне разногласий в коалиции по вопросам экономических реформ и проекта бюджета на 2025 год. Сам Шольц свое решение объяснил тем, что Линднер не оправдывал его доверие и отказывался идти на компромиссы в период растущей нестабильности.

Ситуация серьезная. В Европе идет война, на Ближнем Востоке растет напряженность. В то же время наша экономика находится в состоянии стагнации. Нам необходимо значительно больше инвестировать в нашу оборону и в бундесвер, особенно сейчас, после результатов выборов в США. 

Олаф Шольц
канцлер Германии 

После отставки Линднера СвДП вывела остальных своих министров из состава правительства — министра транспорта Фолькера Виссинга, министра юстиции Марко Бушманна и министра образования Беттину Старк-Ватцингер. 

Олаф Шольц заявил, что 15 января поставит перед Бундестагом вопрос о доверии правительству. Если депутаты проголосуют за вотум недоверия, то в Германии состоятся досрочные парламентские выборы (предположительно, не позднее марта 2025 года) — президент Франк-Вальтер Штайнмайер сообщил, что готов одобрить их проведение. Последний раз досрочные выборы в ФРГ инициировал экс-канцлер Герхард Шредер (в 2005-м), но тогда он потерпел поражение и уступил Ангеле Меркель, которая руководила страной 16 лет. 

Кто будет управлять Германией до выборов

Олаф Шольц, как ожидается, возглавит правительство меньшинства, в которое войдут Социал-демократическая партия и «Зеленые», пишет Reuters. «Зеленые» во главе с сопредседателем Робертом Хабеком уже подтвердили, что останутся в правительстве. 

Теперь мы быстро подготовим почву для новых выборов. Но мы твердо намерены в полной мере исполнять свои обязанности, обеспечивая стабильность внутри правительства, которую Германия может и должна предложить Европе. 

Роберт Хабек
вице-канцлер и министр экономики Германии, сопредседатель партии «Союз 90/Зеленые»

Немецкая газета Bild писала, что представители «Зеленых» временно займут места трех из четырех ушедших министров от СвДП, а Роберт Хабек будет исполнять обязанности министра финансов. Но позже издания Tagesschau и Spiegel сообщили, что место Кристиана Линднера займет Йорг Кукис — член СДПГ и один из главных советников Олафа Шольца, который до этого работал на посту госсекретаря в ведомстве федерального канцлера. 

Эксперты отмечают, что в случае формирования правительства меньшинства Шольц «не сможет добиться многого в одиночку». И самое серьезное препятствие — федеральный бюджет на 2025 год, который парламент должен принять до 29 ноября. Reuters пишет, что канцлер ФРГ намерен обратиться к лидеру оппозиции Фридриху Мерцу (Христианско-демократическая партия Германии, ХДС/ХСС) за поддержкой проекта бюджета, поскольку «пострадавшая от кризиса экономика Германии не может ждать выборов». Мерц в таком случае столкнется с дилеммой: поддержать Шольца и повысить его рейтинг незадолго до выборов либо отказать — в ущерб собственным целям (например, поддержка Украины, прописанная в проекте бюджета). 

Почему правящая коалиция Германии не смогла утвердить бюджет

Решение об отставке Линднера было принято после нескольких недель споров по поводу экономической политики Германии и бюджета на 2025 год. Экономике ФРГ не удалось окончательно восстановиться после пандемии COVID-19, бюджеты пострадали от военной поддержки Украины, и стране по итогам 2024-го прогнозируют рецессию второй год подряд.

Перед своим увольнением Линднер опубликовал 18-страничный доклад под названием «Экономический перелом в Германии», в котором призвал правительство к снижению налогов для компаний и сокращению социальных пособий. В немецких СМИ этот доклад назвали подтверждением «развода коалиции», поскольку предложения Линднера радикально расходились с позицией других партий: СДПГ и «Зеленые» ожидаемо отвергли инициативу главы Минфина. 

Роберт Хабек заявил, что бюджет не удалось согласовать из-за бывшего министра финансов Линднера. В частности, из-за его нежелания выделить больше средств на поддержку Украины. Шольц, в свою очередь, рассказал, что предлагал Линднеру план по сокращению трат на энергоносители и сохранению поддержки Киева, но тот «не проявил никакого желания» рассмотреть эту идею. 

Сам Кристиан Линднер обвинил Шольца в «преднамеренном развале коалиции» и объяснил свою отставку отказом поддержать отмену «долговых тормозов». Это положение, закрепленное в Основном законе Германии: документ ограничивает сумму займов, которые может брать правительство, и вынуждает власти соблюдать финансовую дисциплину, то есть не наращивать государственный долг. 

Шольц долгое время не признает, что нашей стране необходима новая экономическая политика. Он принижает экономические проблемы граждан. Мы же (СвДП. — Прим. ред.) по-прежнему готовы взять на себя ответственность за эту страну, и мы будем бороться за то, чтобы сделать то же самое в следующем году в составе другого правительства. 

Кристиан Линднер
экс-министр финансов Германии, лидер Свободной демократической партии

Досрочные выборы в Германии: прогнозы

Эксперты, опрошенные The Guardian, ожидают, что последствия распада коалиции ввергнут Германию в «длительный период неопределенности». По данным Forsa, 82% немцев не верят в то, что правительству удастся преодолеть экономический кризис до выборов. К слову, «светофорная коалиция» стремительно теряла популярность еще до отстранения Линднера. Так, СвДП в последних опросах набирает около 4% голосов — ниже 5%-ного порога, необходимого для получения места в парламенте. А решение партии вывести министров из правительства может позитивно сказаться на ее рейтинге, считают политологи. 

Противоречия между тремя партиями стали проявляться едва ли не с первых дней работы правящей коалиции. Если в первые месяцы работы казалось, что эти противоречия будут сглаживаться спокойным режимом функционирования правительства Шольца, то после февраля 2022 года каждый вопрос был предметом интенсивных дискуссий. СвДП — это та партия, которая находится в наиболее уязвимом положении: новые выборы могут привести к тому, что партия покинет Бундестаг. Вероятно, такой хлопок дверью может рассматриваться как источник для того, чтобы собрать дополнительные голоса избирателей. Показать, что либералы фактически выступили против политики «светофорной коалиции». 

Артем Соколов
политолог, научный сотрудник Института международных исследований МГИМО МИД России 

На данный момент у всех трех партий, которые изначально были в составе «светофорной коалиции», мало шансов на успех в случае проведения досрочных выборов. В опросах лидируют христианские демократы (более 30%), на втором месте — ультраправая «Альтернатива для Германии» (17%), а СДПГ Шольца — только на третьем с 16% голосов. «Зеленые» замыкают четверку с 11%. 

Фото обложки: Markus Schreiber / AP / TASS; Christoph Soeder / TASS