Ростуризм предлагает выплачивать клиентам разорившихся туроператоров 40 тыс. рублей. Рискуют обанкротиться более 60% операторов

Что происходит 

До конца 2021 года Ростуризм вынесет на общественное обсуждение законопроект, который предусматривает реформирование системы финансовых гарантий для туристов, сообщила РБК глава ведомства Зарина Догузова.

• В случае банкротства туроператора новые правила обеспечат не только бесплатное возвращение россиян на родину, но и гарантированную фиксированную выплату — 40 тыс. рублей на человека. По словам Догузовой, эта сумма практически полностью покрывает стоимость бюджетного тура. 
• Для этих целей Ростуризм предлагает создать фонд коллективной ответственности, в который туроператоры будут перечислять взнос за каждого туриста, которого отправляют на отдых. 
• Речь идет о предоставлении финансовых гарантий как для выездных, так и для внутренних туров. При этом сумма взносов по вторым будет ниже — в силу меньших рисков.
• Предложения Ростуризма по реформе системы фингарантий уже внесли в правительство РФ. 

Контекст 

Сумма долга туркомпаний перед россиянами сейчас составляет около 25 млрд рублей, сообщают «Известия».

• Турбизнес 12 ноября направил письмо правительству РФ с просьбой о продлении действия постановления №1073, которое было принято в 2020 году для поддержки отрасли на фоне пандемии коронавируса. Оно позволило туроператорам отсрочить на год возврат денег или предоставление туристам равнозначных туров, купленных по 31 марта 2020 года, которые отменили из-за пандемии. Свои обязательства компании должны были выполнить до 31 декабря 2021 года. 
• В зоне риска из-за возможного банкротства находятся более 60% туроператоров, состоящих в Едином федеральном реестре, следует из письма представителей турбизнеса правительству РФ. За более чем половину оплаченных, но не реализованных из-за пандемии коронавируса туров россияне по-прежнему ждут возврата денег.
• В марте 2021 года у туроператора Mouzenidis Travel начались финансовые трудности, и 12 ноября компания объявила, что не сможет выполнить свои обязательства перед туристами. В тот же день Ростуризм исключил из Единого реестра туроператоров пять российских юридических лиц компании Mouzenidis. Ответственность этих юрлиц была застрахована на 80,5 млн рублей в страховой компании «ТИТ». Российские клиенты туроператора предъявили страховщику требования на возмещение ущерба почти на 1,2 млрд рублей.
• В октябре 2021 года турфирма Friday Travel (ранее «Санрайз») объявила, что больше не выполняет свои обязательства. По оценкам экспертов, несколько сотен туристов не смогли полететь на уже оплаченный отдых.

Детали

• По словам главы Ростуризма, 40 тыс. рублей — средняя стоимость пакетного тура на человека на массовое пляжное направление отдыха в России и за рубежом. Таким образом, семья из четырех человек, купившая путевку в Турцию по системе «все включено» по средней цене 150–200 тыс. рублей, сможет в случае остановки деятельности турфирмы получить 160 тыс. рублей в качестве компенсации.
• Для того чтобы клиенты турфирм смогли получить по 40 тыс. рублей в случае банкротства двух-трех операторов, в фонде должно быть около 5 млрд рублей, отметила Догузова. Чтобы накопить такой фонд за несколько лет, туроператоры выездного туризма должны вносить за одного туриста примерно 250 рублей за поездку.
• Если банкротство туроператора случится до того, как в фонде коллективной ответственности будет накоплена необходимая для выплат туристам сумма, Ростуризм предлагает предусмотреть возможность докапитализации этого фонда государством в счет дальнейших выплат туроператоров.

Как это работает сейчас

В России с 2017 года туроператоры обязаны делать ежегодные отчисления в два фонда — резервный фонд ассоциации «Турпомощь» и в фонд персональной ответственности.

• Средства резервного фонда ассоциации «Турпомощь» используются для экстренной эвакуации туристов из-за рубежа. Размер взноса — от 50 тыс. до 500 тыс. рублей. Сумма зависит от количества туристов за предыдущий год.
• Средствами из фонда персональной ответственности рассчитываются с пострадавшими туристами в случае банкротства туроператора. Размер взноса в этот фонд составляет 1% от общей цены турпродукта за предыдущий год.
• По словам Зарины Догузовой, текущая система финансовых гарантий не отвечает современным реалиям рынка и не позволяет туристам в случае банкротства туроператора получать значительную компенсацию. Глава Ростуризма объяснила это тем, что система сформировалась в 2014–2015 годах. Тогда происходили массовые банкротства туроператоров, но самой острой проблемой, отмечает Догузова, было возвращение россиян из-за рубежа — не было возможности их оперативно вывезти. 
• Фонды устранили проблему частично: задача с единовременным вывозом туристов была решена, но вопрос справедливых выплат в случае, если туроператор обанкротится, эффективно урегулировать не удалось.
• «Если банкротится крупный туроператор, который отправляет на отдых на массовые направления — в Турцию, Египет или в Грецию, — турист получает максимум 5% от оплаченного тура», — добавила глава Ростуризма.
• При этом в 2020 году правительство РФ для поддержки пострадавшей из-за пандемии туристической отрасли временно освободило турфирмы от взноса в фонд «Турпомощь» и снизило отчисления в фонд персональной ответственности до 0,25%. Такие меры также продлили и на 2021 год.

Фото обложки: Владимир Гердо / ТАСС