Бриф
Что произошло: сенат США единогласно принял закон, который фактически запрещает ввоз любых товаров из Синьцзяна в связи с использованием при их производстве принудительного труда уйгуров.
Тенденция: в 2021 году американское правительство уже вводило запрет на ввоз томатов и хлопка из Синьцзяня.
Позиции сторон: западные страны обвиняют власти КНР в нарушении прав человека и геноциде. КНР отрицает обвинения и вводит ответные ограничения.
За чем следить: в Синьцзяне производится почти половина сырья для солнечных батарей. Санкции скажутся на внедрении в мире «зеленой» энергетики.
Что произошло
Сенат США единогласно принял законопроект «о предотвращении принудительного труда уйгуров», который запрещает импорт всех товаров из Синьцзян-Уйгурского автономного района (СУАР) в Китае. Закон вводит презумпцию того, что при производстве любых товаров в Синьцзяне использован принудительный труд уйгуров, сообщает Reuters.
- Однако если производитель сможет убедительно доказать, что при изготовлении товара не использовался принудительный труд, то можно будет ввезти продукцию в США. Ответственность за достоверность этих сведений ляжет на импортеров.
- Новый закон предусматривает также санкции в отношении физических лиц и организаций.
- Законопроекту необходимо пройти через Палату представителей, а затем его должен подписать президент США Джо Байден. Документ с высокой долей вероятности будет принят, поскольку ранее Палата представителей уже поддерживала аналогичные меры в отношении Синьцзяна.
Тенденция
- В июле прошлого года свыше 190 НКО из 36 стран, которые занимаются защитой прав человека, потребовали от производителей одежды прекратить сотрудничать с поставщиками из Китая, которых считают причастными к практике принуждения к труду уйгуров.
- В январе 2021 года в США ввели запрет на импорт томатов, хлопка и хлопковых изделий из СУАР в связи с предполагаемым нарушением прав человека в этой провинции. Ответственность за закупаемые товары легла на американских импортеров.
- Также в январе власти Великобритании приняли решение ужесточить правила ведения торговли с Китаем в связи с нарушением прав уйгуров.
- Весной компании Nike и H&M отказались от использования хлопка из Синьцзян-Уйгурского автономного района. Они заявили, что при его сборе в Синьцзяне используется принудительный труд уйгуров. В ответ на заявления западных компаний жители Китая начали бойкотировать бренды у себя в стране.
Позиции сторон
За последний год многие страны признали политику Китая в отношении уйгуров геноцидом, в их числе США, Канада, Нидерланды. Также общественные организации публикуют доклады, в которых представлены доказательства нарушения прав человека и положения Конвенции ООН о геноциде. Отмечается, что уйгуры подвергаются пыткам, изнасилованиям и принудительной стерилизации.
- В марте Европейский союз, США, Великобритания и Канада ввели санкции против китайских официальных лиц, ограничив их поездки в свои страны.
- В ответ Китай отметил, что обвинение о притеснении уйгуров основаны «на лжи и ложной информации о Синьцзяне», и ввели ответные меры.
- В июне постпред Канады при ООН Лесли Нортон на Совете по правам человека в Женеве представила документ, в котором говорится об ограничении основных свобод уйгуров. В нем также присутствует призыв к тщательному изучению ситуации с правами человека. Его поддержали 40 стран.
- Украина оказалась в числе стран, которая поддержала документ. Из-за этого правительство Китая пригрозило блокировкой поставки 500 тыс. доз вакцины от коронавируса в Украину. После этого Киев отозвал свою подпись.
За чем следить
Почти половина поставок поликристаллического кремния, который нужен для производства солнечных батарей, приходится на Синьцзян, всего в КНР сосредоточено до 80% объема мирового производства этого сырья. По данным Bloomberg, владельцы трех из четырех заводов СУАР связаны с государственной программой занятости, которую иностранные правозащитники приравнивают к системе рабского труда.
- Зарубежные компании столкнулись с дилеммой: держаться своих планов по развитию «зеленой» энергетики и закупать сырье сомнительного, по версии западных аналитиков, происхождения либо отказаться от поставок из Китая и тем самым лишиться важного компонента для солнечных батарей.
- Одна из главных проблем для западных импортеров заключается в том, что отследить происхождение сырья очень сложно, поскольку поликремний с заводов в СУАР смешивается с тем, что производят в других районах КНР.
- В июне президент США Джо Байден запретил импорт сырья для изготовления солнечных панелей от пяти крупнейших китайских производителей.