Северная Ирландия: всплеск сепаратизма и анонс референдума по выходу из Великобритании. Как повлиял Brexit на один из самых неспокойных регионов Европы

Что происходит

Протокол по Северной Ирландии, который обеспечивает этой административно-территориальной единице Великобритании доступ к единому рыночному пространству ЕС даже после Brexit, планируют отменить. По данным The Guardian, соответствующий законопроект опубликуют 13 июня.

• Как отмечает издание, на премьера Великобритании Бориса Джонсона и других министров оказывают давление консерваторы и депутаты из Демократической юнионистской партии (DUP): они настаивают на принятии закона, который позволит в одностороннем порядке изменить положения протокола.
• При этом Конор Бернс, министр по делам Северной Ирландии и союзник Джонсона, подчеркнул, что правительство Великобритании намерено «пересмотреть, а не разорвать» протокол.
• Инициатива вызвала ​​разногласия среди политиков. The Guardian отмечает, что Джонсону будет непросто добиться того, чтобы закон одобрил парламент, в частности, Палата лордов, где консерваторы не имеют большинства.

История вопроса

В декабре 1921 года между Великобританией и Ирландией был подписан договор, согласно которому Ирландия оказалась в статусе доминиона, за исключением шести северо-восточных графств (Северная Ирландия), которые остались в составе Соединенного Королевства. Полную независимость Ирландия получила в 1949 году, приняв официальное название Республика Ирландия.

Северная Ирландия в прошлом веке была разделена на две общины — республиканцев-католиков, выступающих за воссоединение с Ирландией, и юнионистов-протестантов, стоящих за союз с Великобританией.

• Борьба между ними продолжалась практически весь XX век. Во время уличных беспорядков с 1968 по 1998 год погибли более 3,5 тыс. человек. Волнения утихли только после подписания Белфастского соглашения в 1998 году.
• Согласно Белфастскому соглашению, граница между Северной Ирландией и Республикой Ирландия должна быть открытой. 

После Brexit ситуация осложнилась, так как Ирландия осталась членом Евросоюза и единого экономического пространства, от которого Северная Ирландия отделилась — вместе с остальной Великобританией.

• Чтобы не допустить появления жесткой экономической границы на острове, Лондон и Брюссель согласовали Протокол о Северной Ирландии, согласно которому регион остался членом таможенного союза сообщества. 
• В соответствии с договором были созданы две прозрачные границы: одна отделяет Северную Ирландию от Великобритании по Ирландскому морю, вторая проходит по суше — между независимой Ирландией и Северной — в составе Соединенного Королевства.
• При этом все товары, поступающие с остальной территории Великобритании, должны проходить таможенный контроль. А товары, поступающие в Северную Ирландию из ЕС, подлежат таможенному контролю только на ее границе с остальной Великобританией.

• Из-за многочисленных бюрократических сложностей поставки британской продукции в Северную Ирландию были существенно затруднены, что осложнило ведение бизнеса и вызвало недовольство местного населения. На фоне торговых проблем в регионе усилились сепаратистские настроения, а в Белфасте и других городах в 2021 году прошла волна беспорядков.
• Против протокола выступили юнионисты, которых, помимо строгих проверок, не устраивало, что Северная Ирландия втягивается в экономику Ирландии и, соответственно, ЕС. 

Согласно опросам, жители Северной Ирландии по прежнему неоднозначно относятся к вопросу границ и протоколу, мнения по этим вопросам делятся примерно поровну.

• В мае на выборах в Ассамблею — региональный парламент Северной Ирландии — впервые в истории победила партия «Шинн фейн», выступающая за объединение с Ирландией, а лидеры партии заявили, что будут работать над тем, чтобы провести референдум по этому вопросу в ближайшие пять лет. Однако депутаты отказались войти в состав органов исполнительной власти, пока сохраняется неопределенность с протоколом. 

Что говорят

• Ранее глава МИД Великобритании Лиз Трасс заявила, что закон об изменении протокола «обеспечит освобождение товаров, перемещаемых и находящихся в Великобритании, от ненужной бюрократии».
• Против закона также выступила и часть депутатов из Консервативной партии Джонсона, а бывший министр финансов Джесси Норман предупредил, что это, возможно, незаконно.
• Зампредседателя Еврокомиссии Марош Шефчович предположил, что инициатива Великобритании может привести к торговой войне. «ЕС должен будет ответить всеми имеющимися в его распоряжении мерами», — заявил он. По его словам, Евросоюз обеспокоен планами королевства. 
• Премьер-министр Ирландии Майкл Мартин заявил, что одностороннее изменение протокола Великобританией или отказ от него станет «историческим провалом». 

Если вопрос с протоколом не решить, то в Северной Ирландии могут начаться демонстрации, которые перерастут в беспорядки и приведут к насилию, заявил глава Юнионистской партии Ольстера (UUP) Дуг Битти.

Тенденция

После Brexit Великобритания все больше стремится дистанцироваться от ЕС. Ранее там предприняли несколько шагов, которые символизируют снижение влияния Евросоюза на традиционную английскую жизнь.

• Например, в 2020 году в королевстве вновь вернулись к использованию паспортов синего цвета. До этого с 1988 года у британцев были бордово-золотые паспорта — в соответствии с рекомендациями ЕС.
• На пинтовые пивные бокалы консерваторы вернули корону — этот знак использовался около четырех столетий, но в 2004 году по требованию Евросоюза был заменен на общеевропейскую маркировку CE, которая буквально означает «европейское соответствие».
• Также Джонсон лоббирует возвращение имперской системы мер — он предложил вновь разрешить магазинам продавать товар в фунтах и унциях, а не в граммах и килограммах. На метрическую систему британцы окончательно перешли 22 года назад после того, как вступила в силу директива ЕС о мерах и весах.

По мнению ряда журналистов, премьер продвигает отказ от Ирландского протокола и уход от метрической системы, чтобы восстановить среди консервативно настроенных граждан свою репутацию, пострадавшую после скандала с вечеринками на Даунинг стрит. 6 июня Джонсон избежал вотума недоверия, оставшись таким образом на посту лидера Консервативной партии и премьер-министра Великобритании. Однако, как показывает практика последних десятилетий, премьер-министры, столкнувшиеся с процедурой вотума недоверия, вскоре так или иначе покидали свой пост.