США, Австралия и Великобритания создали военный альянс, который будет действовать в Индо-Тихоокеанском регионе. Это может осложнить отношения Австралии с Китаем

Что происходит

• Главы США, Великобритании и Австралии заявили о формировании партнерства в сфере безопасности, сосредоточенного в Индо-Тихоокеанском регионе. Соглашение получило название AUUKUS (аббревиатура названий трех стран-участниц: Австралия, Соединенное Королевство, Соединенные Штаты).
• Цель соглашения — в упрощении обмена информацией по линии военных и внешнеполитических ведомств, а также технологическими новшествами в области искусственного интеллекта, киберпространства, квантовых технологий, подводных систем. Партнерство позволит Австралии впервые получить атомные подводные лодки.
• Президент США Джо Байден заявил, что «каждый элемент программы» будет согласован сторонами в ходе подготовительной работы, рассчитанной на полтора года. Он подчеркнул, что США, Австралия и Великобритания хотят стабильности в Индо-Тихоокеанском регионе.

• Договор предполагает передачу Австралии технологий строительства атомных подлодок. При этом Австралия заявила, что продолжит выполнять свои обязательства неядерной державы, то есть подлодки будут с ядерными силовыми установками, но без ядерного оружия на борту.
• Всего Австралия планирует построить восемь атомных субмарин. Премьер-министр страны Скотт Моррисон сообщил, что первые подлодки в рамках AUUKUS будут приняты на вооружение ВМФ страны в 2036 году. Для строительства атомного подводного флота задействуют военно-морскую верфь в Аделаиде. Моррисон подчеркнул, что в рамках соглашения страна получит «доступ к самым современным подводным технологиям для защиты Австралии и ее национальных интересов».
• Правительство Австралии также сообщило, что в рамках оборонного альянса AUUKUS закупит американские ракеты Tomahawk. Их установят на эсминцах королевского военно-морского флота Австралии, чтобы расширить возможности для нанесения ударов на большие расстояния. Также для оснащения истребителей будут закуплены противокорабельные ракеты большой дальности LRASM и ракеты класса «воздух – земля», поражающие цели на расстоянии 900 км.
• Кроме того, Австралия направит 1 млрд австралийских долларов ($733 млн) на разработку гиперзвуковых ракет для сил противовоздушной обороны страны и высокоточных средств поражения наземных целей. Скотт Моррисон подчеркнул, что эти средства позволят Австралии создать собственные предприятия по производству оружия.

Контекст

Южно-Китайское море — одна из самых неспокойных точек на мировой карте. Именно здесь сходятся интересы сразу нескольких стран, в первую очередь Китая и США. 

• Через Южно-Китайское море проходит около 40% трафика всей мировой торговли и транспортируется до 80% объемов китайского импорта нефти и газа. По некоторым оценкам, недра моря могут содержать большие запасы нефти и газа.
• Спор в Южно-Китайском море продолжается не первое десятилетие и затрагивает как минимум шесть государств (Китай, Вьетнам, непризнанный РФ Тайвань, Малайзию и Филиппины), которые претендуют на эти воды и на две группы островов — Парасельские острова и архипелаг Спратли.
• Китай считает своей частью как минимум 90% обсуждаемых территорий (более 2,5 млн квадратных км от Тайваня до Малайзии). Соседние страны и мировое сообщество считают эти притязания незаконными, ссылаясь на Конвенцию ООН по морскому праву и на положения о свободной навигации.
• Как пишет ТАСС, Китай с 2013 года строит в регионе военные укрепления и искусственные острова (что дает право претендовать на экономические зоны вокруг них). По данным исследовательского центра Asia Maritime Transparency Initiative, у Китая есть 20 аванпостов на Парасельских островах и 7 на Спратли.
• США не претендуют на территории, но обвиняют Пекин в милитаризации региона, а также в создании угроз для международного судоходства. Для обеспечения «свободы навигации» США и союзники регулярно направляют в этот район военные корабли, что вызывает протесты Китая.
• Обстановка в регионе накалилась летом и весной 2020 года: соседние страны не раз обвиняли Китай в нарушении границ, сам Пекин выражал протест в связи с прохождением американского эсминца возле Парасельских островов, в Индо-Тихоокеанском регионе прошло несколько крупных военных учений (с участием США, Австралии, Японии, Индии), а МИД КНР заявил о недопустимости военного присутствия США в Южно-Китайском море.

Но при этом

• Посольство Китая в Вашингтоне отреагировало на новость о создании альянса в Индо-Тихоокеанском регионе. Представитель посольства Лю Пэнъюй заявил, что странам не следует создавать блоки, нацеленные или наносящие ущерб интересам третьих сторон. Он отметил, что США, Австралия и Великобритания должны избавиться от своего «мышления времен холодной войны» и идеологических предрассудков.
• При этом в Австралии призвали КНР к диалогу после образования AUUKUS. Скотт Моррисон заявил, что Китаю направлено открытое приглашение для обсуждения нового альянса и других вопросов, важных для Индо-Тихоокеанского региона.
• В заявлении французского МИДа говорится, что решение противоречит духу сотрудничества между Францией и Австралией (Австралия решила отказаться от контракта с французской Naval Group стоимостью $90 млрд по обновлению устаревшего подводного флота в пользу совместного проекта с США и Великобританией).
• Бывший премьер-министр Австралии Пол Китинг также раскритиковал соглашение. Он заявил, что оно связывает страну с любыми действиями США против Китая. Китинг отметил, что «соглашение приведет к дальнейшей резкой потере суверенитета Австралии, поскольку материальная зависимость от США лишит Австралию любой свободы и выбора».

За чем следить

• Соглашение может поставить под угрозу торговые отношения Австралии с Китаем, ухудшить напряженные отношения Канберры с ее крупнейшим экспортным партнером. Эксперты считают, что Китай будет рассматривать альянс США, Австралии и Великобритании как угрозу.
• За последние годы Китай ввел высокие тарифы и ограничения на австралийский экспорт товаров, включая вино, говядину и ячмень, и прямо запретил импорт угля, чтобы выразить свое недовольство внешней политикой Австралии.
• С начала 2021 года и до июля Австралия экспортировала в Китай товары и ресурсы на 173 млрд австралийских долларов ($127 млрд), что составляет более 35% от общего объема экспорта страны. При этом купила товаров из Китая всего на 87 млн австралийских долларов ($63,6 млн).
• «Для Австралии Китай – важный торговый партнер. Однако происходящее является важным свидетельством того, что политика в очередной раз оказывается важнее экономики, — считает военный эксперт Центра анализа стратегий и технологий, политолог-китаист Василий Кашин. — Вероятно, австралийские политические силы готовы терпеть экономические издержки ради того, чтобы сопротивляться китайскому влиянию и сохранить свой альянс с США и Британией».