США «продвинулись» в Тихоокеанском регионе. Что Вашингтон предложил островным государствам, чтобы обставить Китай

Что произошло

CША заключили соглашение о партнерстве с лидерами островных государств в Тихом океане, пытаясь усилить свое влияние в регионе на фоне противостояния с Китаем. Об этом пишет Washington Post (WP) со ссылкой на официальных лиц. С 28 по 29 сентября в Вашингтоне впервые в истории проходит саммит с участием США и Тихоокеанских стран и территорий. Как отмечает WP, администрация Джо Байдена воспользовалась моментом, когда лидеры островных государств находились в США (они участвовали в Генассамблее ООН), и пригласила их на свой саммит.

• Сообщается, что все участники этого саммита приняли документ, состоящий из 11 пунктов. Они касаются сотрудничества в борьбе с климатическим кризисом, восстановления после пандемии COVID-19, а также инвестиций в технологии. В частности, США помогут странам Тихоокеанского региона построить и модернизировать подводные кабели для улучшения связи, а также предотвратить вспышки заболеваний. 
• Кроме того, Вашингтон впервые назначит посла в Тихоокеанском регионе и расширит контакты с Фиджи, в том числе по линии Пентагона. 
• В документе подчеркивается, что США продолжат решать проблемы Маршалловых Островов в области экологии и здравоохранения (после ядерных испытаний США на островах в 1940–1950-х годах). 
• По информации издания, администрация Джо Байдена вскоре объявит о выделении $860 млн помощи странам Тихоокеанского региона. Это дополнение к $1,5 млрд, которые уже были инвестированы Соединенными Штатами за последние 10 лет.
• В завершение саммита Джо Байден устроит для лидеров стран ужин в Белом доме. WP отмечает, что некоторые из них впервые приглашены в резиденцию американского лидера.

Но при этом

Накануне саммита произошла утечка информации. В СМИ просочились документы, из которых ясно, что представители не всех стран Тихоокеанского региона собирались заключать соглашение с США.

• Среди них, например, Соломоновы Острова, что вызвало наибольшее беспокойство американских чиновников. Это связано с тем, что в апреле 2022-го власти государства подписали договор о безопасности с КНР. В китайском МИДе тогда отметили, что стороны будут сотрудничать для поддержания общественного порядка, оказания гумпомощи, в том числе на случай стихийных бедствий. Кроме того, в мае текущего года премьер-министр Соломоновых Островов Манассе Согаваре, выступая перед парламентом, заявил, что военное присутствие США в регионе равносильно угрозе вторжения. Австралийские аналитики тогда решили, что он «сделал ставку на Китай».
• Представители некоторых стран Тихоокеанского региона также прямо говорили, что не хотят находиться в эпицентре противостояния США и Китая. 
• Кроме того, по словам источников из администрации США, власти тихоокеанских стран до заключения соглашения беспокоились о том, что партнерство может оказаться кратковременным. 

Контекст

Как заявил советник Белого дома Курт Кэмпбелл, США в последнее время уделяли слишком мало внимания Тихоокеанскому региону. В связи с этим, по его словам, и был организован саммит.

• В то же время много внимания региону уделял Китай. В мае 2022 года Пекин пытался заключить с островными государствами аналогичное соглашение — в области здравоохранения, торговли и безопасности. Для этого глава китайского МИДа Ван И посетил восемь стран региона, а также провел виртуальные встречи с лидерами еще трех государств. В итоге подписать сделку не удалось — лидеры стран отложили принятие решения. Как пишет The Guardian, Пекин действовал слишком топорно и не провел достаточно консультаций с государствами, прежде чем предлагать соглашение. 
• Позже Ван И заявил, что лидеры некоторых стран Тихоокеанского региона сомневались в мотивах Пекина.
• «Коммерсант» обратил внимание на то, что предложенный Китаем документ был намного конкретнее американского. В нем были четко обозначены суммы инвестиций и предлагались конкретные программы, например по культурному обмену, подготовке полицейских и противодействию киберпреступности.
• Еще до отказа от общего соглашения Пекину все же удалось оформить отдельную сделку — с Фиджи. Стороны договорились о сотрудничестве, в том числе в сфере экономики, гражданской авиации и охраны правопорядка.

За чем следить

По мнению неназванного чиновника из американской администрации, соглашение с островными государствами в Тихом океане укрепит позиции США в «игре» на карте Индо-Тихоокеанского региона, пишет WP.

• Грегори Полинг из Центра стратегических и международных исследований обратил внимание на то, что на вашингтонский саммит пригласили лидеров не только независимых государств, но и заморских территорий (например, Французской Полинезии и Новой Каледонии). По его словам, Белый дом занялся «дипломатической гимнастикой», пытаясь показать, что он действует на условиях всего региона, а не оказывает давление на отдельные государства. Полинг добавил, что все это делается для противостояния Китаю.

США не уделяли бы так много внимания островам Тихого океана, если бы не опасались растущего влияния Китая.

Грегори Полинг
аналитик

• The Guardian отмечает, что Вашингтон еще со времен Второй мировой войны считает эти островные страны своим «задним двором», с помощью которого США пытаются остановить растущее влияние Китая в регионе. В частности, в Соединенных Штатах, как и в Австралии, Японии и Новой Зеландии, опасаются, что Пекин будет использовать Соломоновы острова как военный плацдарм. Хотя в мае 2022 года в китайском МИДе подчеркнули, что не намерены строить там военные базы, отметив, что «тихоокеанские островные страны — суверенные и независимые».
• Как подчеркивают эксперты издания The Guardian, большинство лидеров тихоокеанских государств «благосклонно» относятся и к США, и к Китаю. Они не хотят выбирать ничью сторону и ожидают, что их будут уважать как партнеров, а не использовать в качестве геополитических пешек.