У дачников есть 3 года на освоение земли: что грозит владельцам участков за метровые сорняки и горы мусора

Признаки неосвоенных дачных земель: сорняки, захламление, разрушение дома

Росреестр разработал проекты двух постановлений: первое определяет признаки неиспользуемых дачных участков, второе — перечень мероприятий по освоению земель. Эти документы дают пояснения к закону, который ранее подписал президент России Владимир Путин: дачникам дали 3 года на освоение земли. За этот срок владельцы садов и огородов должны подготовить территории к использованию: конкретные требования к ним прописаны в постановлениях Росреестра. Закон вступает в силу с 1 марта 2025 года. 

Росреестр определил признаки неиспользования садовых и приусадебных участков. 

• Более половины площади участка захламлено мусором или заросло сорняками высотой более 1 метра. При этом собственник не проводит работы по очистке участка в течение года и более. 
• Отказ от выращивания сельскохозяйственных культур (для садовых участков) и сельхозпродукции (для приусадебных) в течение трех лет и более. 
• Разрушение или повреждение дома (если он есть), не устраненные за 5 лет и более. 

Земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства (ИЖС), признают неиспользуемыми в следующих случаях: 

• в течение двух лет и более на территории участка не заложили фундамент будущего здания или подземные элементы, необходимые для постройки;
• в течение пяти лет и более владельцы не возвели здание или сооружение, для строительства которого предназначен земельный участок. 

Участки, на которых уже расположены здания и сооружения, будут считаться неосвоенными, если: 

• эти строения более пяти лет не используются для хозяйственной деятельности;
• владелец в течение пяти лет и более не отремонтировал разрушенные или поврежденные элементы здания (разрушение/повреждение крыши, стен, фундамента, отсутствие окон или стекол в окнах и так далее). 

Это только проект постановления, поэтому документ еще могут скорректировать. Так, эксперты считают спорным пункт про отсутствие фундамента и отмечают: корректнее прибегать к совокупности критериев — например, отсутствие признаков капитального строительства и горы мусора на участке.

Я довольно много случаев знаю, когда люди приобретают участки и какое-то время на них ничего не строят, а размещают там бытовку, приезжают отдыхать. Но при этом ухаживают за участком, платят налог, взносы. Получается, что участок в целом используется, расходы по нему несутся, но только на основании того, что в течение двух лет не началось строительство, я считаю, не совсем корректно привлекать человека к какой-то ответственности или считать, что участок может быть отнесен к заброшенным. 

Ваге Рыбченко
руководитель юридической приемной Московского союза садоводов

Освоение земель за 3 года: что нужно сделать после покупки дачного участка

Согласно принятому закону, срок освоения дачного участка составляет 3 года. По тем территориям, которые уже находятся в собственности, он будет исчисляться с 1 марта 2025 года. В остальных случаях — с момента приобретения прав на участок. Так, за трехлетний период дачники должны: 

• освободить участок от сорняков, которые препятствуют использованию земли по целевому назначению;
• освободить участок от предметов, которые привели к его захламлению; 
• освободить участок от различных отходов и мусора;
• осушить участок, а также понизить уровень грунтовых вод, если земля заболочена или излишне увлажнена;
• увлажнить участок, если земля иссушена;
• рекультивировать земли;
• провести необходимые земляные работы — например, разработать грунт, сделать насыпи и выемки, заняться вертикальной планировкой. 

В Росреестре считают, что эти требования повысят качество использования земли и предоставят дополнительную защиту владельцам участков, которые соседствуют с заброшенными территориями. 

Заросшие, захламленные и загрязненные земельные участки являются серьезной проблемой для ведения хозяйства, для развития населенных пунктов. На такие участки жалуются соседи. Они становятся небезопасными местами посещения детей и молодежи, например, когда на земельных участках десятилетиями находятся брошенные долгострои.

Олег Скуфинский
руководитель Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр)

Что грозит за неиспользование дачного участка и в каких случаях его могут изъять

Новые санкции за неиспользование земли не вводятся. Согласно действующему законодательству, за это правонарушение владельцу (физлицу) грозит административная ответственность: штраф в размере 1–1,5% кадастровой стоимости участка, но не менее 20 тыс. рублей, а также предписание на устранение нарушений. 

Изъятие земли — исключительная мера: к ней прибегают после привлечения к административной ответственности и только, если собственник не устраняет выявленные нарушения. В таком случае решение об изъятии принимает суд, затем участок выставляется на торги.  

Юристы предполагают, что с уточнением требований по освоению земель риск изъятия повысится. Но в Росреестре заявили: массового изъятия участков не будет, новые основания для этого также не предусматриваются. 

Задача принятых норм — не наказание собственников или изъятие у них земельных участков, а именно их возвращение на свои земельные участки для обеспечения надлежащего использования.

пресс-служба Росреестра 

Фото обложки: Freepik