В России упростят получение паспорта болельщика. Почему не утихают споры вокруг Fan ID и как аналогичные системы работают в других странах

Что произошло

«Паспорт болельщика» (его еще называют картой болельщика или Fan ID) можно будет оформить онлайн с марта 2023 года. Об этом «Матч ТВ» сообщили в Минцифры.

• Сейчас для оформления документа нужно заполнить анкету на портале госуслуг и загрузить фотографию. Подать заявление можно с 14 лет. За тех, кто младше, это могут сделать родители или их законные представители.
• После подачи заявления необходимо подтвердить свою личность в МФЦ.
• С марта 2023 года ходить в МФЦ станет необязательно — для подтверждения личности будет использоваться специальное приложение по самостоятельной регистрации в единой биометрической системе. 
• Это упростит оформление Fan ID в том числе для иностранцев при наличии у них загранпаспорта с чипом, отметили в Минцифры.

Контекст

Закон о введении Fan ID приняли в декабре 2021 года. Он вступил в силу 1 июня 2022 года. 

• На данный момент правительство еще не определило весь перечень спортивных соревнований, для посещений которых потребуется этот документ. Пока правило касается только футбола, а именно Российской Премьер-лиги.
• Fan ID требуется для покупки билетов и абонементов, а также для посещения матчей на стадионах. 
• Пока речь идет о пяти из них: это «Екатеринбург Арена», «Нижний Новгород», «Ростов Арена», «Солидарность Самара Арена» и «Фишт», где играют домашние матчи «Урал», «Пари НН», «Ростов», «Крылья Советов» и «Сочи» соответственно. На всех этих стадионах уже использовалась система Fan ID во время чемпионата мира 2018 года. Остальные подключатся к системе во второй части сезона РПЛ 2022–2023.
• При входе на стадион достаточно отсканировать QR-код билета, который хранится на портале госуслуг. 

Fan ID использовался в России не только во время ЧМ, но и на Кубке конфедераций в 2017 году, а также на чемпионате Европы, который прошел в 2021-м. Документ также давал льготы владельцу, например бесплатный проезд на общественном транспорте в день матча, а иностранцам заменял визу на въезд в Россию.

Что говорят

Как объяснили в правительстве, введение Fan ID — это вопрос безопасности зрителей во время массовых спортивных мероприятий. 

• Так, карту болельщика не сможет получить человек, которому суд запретил посещать такие мероприятия за нарушение общественного порядка, в том числе за пределами России. 
• Также в оформлении Fan ID может быть отказано на основании информации «о подрыве обороноспособности и безопасности государства».

Некоторые представители футбольного сообщества уверены в том, что в паспорте болельщика нет необходимости, другие считают, что нормативная база, используемая при его оформлении, требует доработки.

• По мнению главы Всероссийского общества болельщиков (ВОБ) Александра Шпрыгина, формулировка обоснования для отказа очень «размытая». Под нее могут попасть те, кто имел какое-то отношение к фанатскому сообществу еще в далекие 1990-е или, например, не платил алименты.
• Бывший руководитель ВОБ Андрей Малосолов отметил, что закон о Fan ID, по сути, дублирует уже существующий закон о болельщиках, который также принят Госдумой и доказал свою эффективность. Так, правоохранители могут запретить пройти на стадион тем, кто ранее нарушал закон. Кроме того, по словам Маслова, «никакой угрозы безопасности на российских трибунах давно нет»: стадионы оснащены системами видеонаблюдения и распознавания лиц, также отлажена работа стюардов, которые пресекают конфликты. Маслов добавил, что особо ярые фанаты даже «горюют», что времена «веселых» стычек прошли.

Фанаты отреагировали на принятие закона о введении Fan ID в основном негативно.

• В феврале 2022 года болельщики 15 из 16 клубов РПЛ объявили бойкот Fan ID, а некоторые даже заявили, что те, кто все-таки его оформят, станут «персонами нон-грата». По поводу нового правила не высказался лишь грозненский «Ахмат».

Стадион не тюрьма! Футбол для фанатов!

заявление фанатского объединения «Фратрия»

• При этом, по данным Минцифры, с 4 июля по 26 августа «паспорт болельщика» оформили 200 тыс. человек.

Против Fan ID выступили и знаменитости, включая экс-футболистов сборной России Андрея Аршавина и Юрия Жиркова, а также бывшего и нынешнего тренеров команды — Валерия Газзаева и Валерия Карпина. Игорь Акинфеев, например, отметил, что понимает болельщиков, так как не каждый захочет «лишний раз предоставлять какие-то свои данные». 

При этом некоторые функционеры и тренеры отметили, что понимают необходимость введения Fan ID.

• «Я за безопасность. Уже был опыт проведения чемпионата мира, и, мне кажется, все было на должном уровне», — отметил нынешний тренер московского «Торпедо» Андрей Талалаев, еще будучи наставником «Ахмата».
• «Знаете, лично мне кажется, проще получить карту и забыть про это, чем переживать по этому поводу и обсуждать этот вопрос», — подытожил глава Российского футбольного союза Александр Дюков.

Мировая практика

Карта болельщика — не новшество и в той или иной форме действует в нескольких «футбольных» странах. При этом фанаты также негативно восприняли введение этих документов.

• Впервые Fan ID ввели в Италии в 2010 году — для борьбы с массовыми беспорядками на трибунах, некоторые из которых заканчивались трагично, например тренер любительского клуба «Саммартинезе» Эрманно Ликурси погиб прямо на поле, пытаясь разнять драку между фанатами и футболистами. Фанаты и даже клубы выступили против новой системы. Например, «Рома» в знак протеста отдавала билеты бесплатно. Кроме того, появился черный рынок Fan ID. В итоге власти уступили, а карта болельщика стала больше похожа на карту лояльности. С 2017-го она и вовсе требуется только для прохода на те матчи, которые полиция расценивает как «опасные».
• В Турции в 2014 году запустили Passolig card — это, по сути, банковская карта. Sports.ru пишет, что настоящие фанаты до сих пор «ненавидят» Passolig. При этом СМИ отмечают, что на стадионах действительно стало спокойнее, хотя раньше фанаты часто проносили с собой ножи, палки, трубы и даже нападали на комментаторские кабины. Повышает безопасность в том числе один нюанс: при оформлении карты нужно указать любимый клуб, поэтому, например, болельщик стамбульского «Фенербахче» не попадает на стамбульское дерби «Галатасарай» — «Бешикташ». Можно купить и одноразовую карту за 15 лир (это депозит, на который потом покупается билет) и сходить на любой матч.