В Тунисе президент и парламент не поделили власть. Исправят ли ситуацию досрочные выборы

За чем следить

Тунис готовится к досрочным выборам в Ассамблею народных представителей (местный парламент), которые пройдут 17 декабря. Ранее в стране приняли новый закон о выборах, касающийся в том числе и требований к кандидатам. Он вызвал острые дискуссии среди политиков и журналистов.

• Новый закон о выборах исключил метод голосования по партийным спискам. Число депутатских мандатов в парламенте сокращено с 217 до 161, при этом 10 из них будут избраны тунисцами, проживающими за границей. 
• Избирательные округа сужаются, при этом кандидаты, чтобы баллотироваться, должны предварительно получить подписи 400 человек, проживающих в регионе, где они будут участвовать в выборах.
• Кроме того, выдвигаться от избирательного округа может только тот кандидат, который там проживает. Также теперь ему необходимо представить документы, подтверждающие отсутствие судимости и налоговой задолженности.
• Новый закон также запрещает партиям проводить предвыборные кампании — они допускаются только на индивидуальном уровне.

Что говорят

• Ряд оппозиционных партий заявили о намерении бойкотировать выборы. По данным журналистов, от участия в выборах отказались пять оппозиционных партий, среди которых крупнейшее оппозиционное объединение «Ан-Нахда».
• Наиболее острые споры вызвало требование по сбору 400 подписей для каждого кандидата. Новый закон о выборах был принят в середине сентября, когда до выборов оставалось не так много времени, и многие кандидаты заявили, что выполнить это требование будет крайне сложно.
• В оппозиции также считают, что единственная цель парламентских выборов — укрепление авторитарной власти президента страны Каиса Саида (ранее президент наделил себя правом назначать главу ЦИКа вместо парламента).
• Сторонники оппозиции накануне устроили митинги и протесты — они прошли по улицам столицы, скандируя: «Саид, убирайся» и «Переворот не пройдет».
• В то же время в западных СМИ в первую очередь обратили внимание на то, что в новом законе о выборах нет положений о гендерном паритете. The Guardian отметил, что в выборах планируют принять участие 122 женщины и 936 мужчин. Это, как пишет издание, приведет к формированию парламента, в котором доминируют мужчины, и к нарушению прав женщин. 
• При этом сторонники президента указывают на то, что пост премьер-министра в стране занимает женщина, в истории арабских стран такого не было ни разу. А Тунис уже более 10 лет считается региональным лидером в области защиты прав женщин. 
• Также некоторые политики отметили, что новый закон поможет отсеять несерьезных кандидатов благодаря необходимости собрать подписи.
• Кроме того, по старому закону при участии в выборах от кандидатов не требовали документы об отсутствии судимостей, что открывало путь в парламент преступникам, отметили в партии «Демократическое течение».

Тенденция

Согласно конституции 2014 года, Тунис — парламентско-президентская республика. В последние годы президент стал расширять свои полномочия.

• В прошлом году в Тунисе начало нарастать противостояние президента и наиболее влиятельной партии страны «Ан-Нахда»‎. Кризис стал самым серьезным со времен «Арабской весны», писали СМИ.
• В июле 2021-го Саид приостановил работу парламента на 30 дней и отправил в отставку премьер-министра. Глава государства заявил, что принял это решение после начала массовых протестов — жители были недовольны введенными антикоронавирусными мерами и экономическим положением страны. Парламентарии из «Ан-Нахда» назвали действия президента захватом власти и попыткой осуществления государственного переворота. Они призвали своих сторонников выйти на улицы и устроить протесты.
• В октябре того же года Саид назначил Наджлу Боден Ромдан на пост премьер-министра. Впервые в истории арабского мира женщина заняла столь высокую политическую должность. Эксперты и ряд СМИ отметили, что это назначение — еще один шаг Туниса к равенству. Однако критики заявили, что назначение малоопытной Наджлы Боден Ромдан — лишь маневр, которым президент пытается прикрыть фактический захват власти в стране, поскольку ранее Саид сделал роль премьера менее значимой, расширив собственные полномочия.
• В феврале этого года Саид подписал указ о роспуске Высшего судебного совета, а позже уволил 57 судей, обвинив их в коррупции. В отставку была отправлена и большая часть губернаторов. В марте Саид официально распустил парламент и объявил, что в декабре в стране пройдут новые выборы.
• В июле 2022 года в Тунисе провели референдум по поводу изменений в конституции — новый документ еще больше расширил полномочия президента и ограничил роль парламента: согласно ему, президент может по своему усмотрению назначать и смещать премьер-министра без одобрения парламента, его самого теперь нельзя будет отстранить от должности. Также президент становится главнокомандующим вооруженными силами страны.
• Согласно официальным данным, более 94% участников референдума высказались за принятие новой конституции. Оппозиционеры раскритиковали референдум за отсутствие прозрачности и низкую явку (она составила около 30%).

Контекст

• Востоковеды отмечают, что тунисское общество расколото. Часть населения поддерживает действия президента, другая — оппозицию, обе стороны регулярно устраивают протесты и митинги.
• Пока парламент и президент делят власть, страну охватил экономический кризис. Цены на продовольствие растут, инфляция в ноябре этого года достигла 9,8%. Помимо политических митингов, 15 декабря в стране прошли протесты владельцев пекарен — они жалуются, что не могут купить сахар и муку, и требуют выплаты обещанных государством субсидий за 14 месяцев. К протестам присоединились и фармацевты — они жалуются на нехватку лекарств.
• Саид во время протестов находился в Вашингтоне по приглашению президента США Джо Байдена — для участия в саммите США – Африка. Пользуясь случаем, базирующаяся в Соединенных Штатах тунисская правозащитная организация «Тунисская объединенная сеть» (TUN) обратилась к американской администрации с просьбой «противостоять» политике тунисского лидера, заявив о нарушениях прав человека в стране, репрессиях и политических преследованиях. Госсекретарь США Энтони Блинкен во время встречи с Саидом на полях саммита заявил о важности проведения свободных и справедливых парламентских выборов 17 декабря.
• Аналитики отмечают: «пока есть все основания считать, что кризис будет разрастаться».