Высокие ставки: власти Осаки нашли инвестора для строительства первого в Японии легального казино за $9 млрд, но жители категорически против

Что происходит

В Осаке планируют открыть первое в Японии легальное казино, однако жители префектуры против. 

• Американский оператор казино MGM Resorts International предложил властям Осаки построить игорно-развлекательный комплекс стоимостью 1 трлн йен ($9 млрд) еще в прошлом году. Согласно проекту, казино должно появиться на территории острова Юмэсима.  
• Власти префектуры планируют подать заявку на одобрение проекта казино в правительство Японии до 28 апреля. 
• Проектируемая курортная зона станет «двигателем устойчивого экономического роста для региона», заявил мэр Осаки Итиро Мацуи. Местные власти рассчитывают, что строительство игорной зоны привлечет иностранных туристов. 

Однако опросы СМИ показали, что около 60% японцев выступают против строительства казино.

• Критики проекта считают, что он может стать «магнитом для преступников» и что из-за казино в Осаке «вырастет новое поколение игроманов». 
• Городские власти получили более 100 петиций от жителей префектуры с требованием отказаться от строительства казино или, по крайней мере, вынести этот вопрос на референдум.
• Еще одна причина недовольства жителей заключается в том, что для строительства казино на Юмэсиме потребуется укрепить остров от разжижения грунта, что будет стоить 79 млрд йен ($630 млн). Критики считают, что на это пойдут деньги налогоплательщиков.   

История вопроса 

Японские власти годами боролись с игровыми заведениями из-за их связи с мафией. Однако в 2016 году парламент Японии узаконил создание в стране развлекательных зон с казино в расчете на то, что это принесет стране немалую прибыль. Еще тогда эксперты спрогнозировали, что на разработку правил регулирования рынка уйдут годы и едва ли первые казино откроются в стране до 2020-го. С тех пор ни одного легального казино в Японии так и не построили.  

• По мнению сторонников этого закона, благодаря легализации казино Япония сможет составить конкуренцию Макао (Китай), который является центром игровой индустрии в Азии. Азартные игры еще в 2013 году сделали жителей Макао богаче швейцарцев (именно благодаря играм подушевой ВВП в Макао составил $91 376, в то время как в Швейцарии он исчисляется $80 528). Доходы Макао от игорного бизнеса оказались в 7 раз выше, чем у Лас-Вегаса.
• При этом под давлением японской оппозиции в текст законопроекта были внесены положения об обязательном контроле за распространением игровой зависимости среди населения. В частности, японцы смогут посещать казино не более 10 раз в месяц.

После легализации игорного бизнеса в Японии мировые операторы казино начали искать возможности для развития бизнеса на рынке, потенциал которого, по их оценкам, «абсолютно огромен».

• В исследовательском институте Daiwa подсчитали, что всего три казино могут принести Японии $10 млрд чистой прибыли в год, что эквивалентно 0,2% ВВП страны. 
• Эксперты считают, что игорная индустрия будет популярна в Японии благодаря богатому населению и близости к Китаю (там азартные игры запрещены везде, кроме Макао). 
• Однако переговоры операторов казино с японскими властями шли довольно медленно, и некоторые компании оставили попытки занять японский рынок. Например, изначально первое легальное казино могло открыться в Йокогаме. Местные власти продвигали открытие игорной зоны несмотря на протесты жителей, которые осложняли процесс, а позже проект отложили из-за пандемии коронавируса. Недавно в городе сменился мэр, который принял сторону жителей, и от идеи строительства казино отказались.

Контекст

Еще до легализации казино азартные игры в Японии пользовались популярностью. Находчивые жители обходили закон и проводили игры по принципу лотереи, где в качестве ставки использовались не деньги, а жетоны, а в качестве выигрыша победитель получал сувенир и позже, уже в другом месте, мог обменять его на наличные.

• По такому принципу работает популярный в Японии игровой автомат пачинко (напоминает пинбол). Аналитики подсчитали, что на этой игре за 2020 год владельцы бизнеса заработали более 14,6 трлн иен ($116 млн). Многие игровые пункты контролируют якудза — деньги идут в карман мафии.
• Кроме пачинко, в стране популярны гонки на лошадях, катерах, мотоциклах и велосипедах, где можно сделать ставку. Эта индустрия также приносит миллиарды долларов.

Японцы куда более склонны к лудомании, чем жители других стран. Исследование, проведенное Минздравом страны в 2017 году, показало, что около 3,2 млн японцев — примерно 3,6% взрослого населения — зависимы от азартных игр. Этот показатель намного выше, чем в других странах. Например, во Франции он составляет лишь 1,2%.

В России

Казино и залы с игровыми автоматами в России с 2009 года можно открывать только на специально выделенных территориях. 

• В РФ создали четыре игорные зоны: «Азов-Сити» в Краснодарском крае, «Сибирская монета» в Алтайском крае, «Приморье» в Приморском крае и «Янтарная» в Калининградской области. Позже «Азов-Сити» ликвидировали, вместо нее появилась площадка «Красная Поляна» в Сочи. В 2022-м планируется открытие игорной зоны в Крыму.
• Эксперты отметили, что вести бизнес во всех четырех разрешенных зонах России непросто. У проектов долгие сроки окупаемости из-за удаленности от городов и запрета на рекламу.
• Однако предприниматели, которые все же решили развиваться в игорных зонах, говорят, что их выручка достигает сотен миллионов и даже миллиардов рублей. Кроме того, игорные заведения привлекают туристов из-за рубежа. 

От запрета казино и залов с игровыми автоматами выиграли, по мнению экспертов, букмекеры и организаторы лотерей, которые избежали «ссылки».

• Объем букмекерского рынка в 2008 году, по данным аналитиков, составлял около 65 млрд рублей и за 10 лет увеличился до 1,15 трлн руб.
• С 2014-го под запретом оказался и частный лотерейный бизнес, разрешены только государственные лотереи. По мнению представителей «Столото», уход недобросовестных игроков способствовал росту популярности лотерей среди россиян — в 2014 лишь 4% населения России участвовало в лотереях, а в 2019-м — уже 27%.