За две пятилетки в Китае отправили под суд 3,7 млн взяточников: как устроена «звериная» иерархия коррупционеров

В цифрах

• Аналитики исследовательского института Stone Center on Socio-Economic Inequality (Центр Стоуна по социально-экономическому неравенству) выяснили, что 91% чиновников, осужденных за коррупцию в течение 10 лет после вступления Си Цзиньпина в должность председателя КНР (2013 год), входили в 1% самых богатых жителей Китая. Если бы не доходы, полученные чиновниками в виде взяток, только 6% из них вошли бы в число самых состоятельных китайцев.
• С тех пор как Си Цзиньпин пришел к власти в 2012 году, одним из основных направлений политики Китая стала борьба с коррупцией. Так, за первый год пребывания Си Цзиньпина у власти к ответственности привлекли более 180 тыс. чиновников-коррупционеров. За последующие 10 лет эта цифра достигла 3,7 млн человек, пишет The Guardian. 
• По данным Stone Center, 70% случаев коррупции в Китае связаны с лицами, которые работают в госаппарате, еще 20% — с сотрудниками госкомпаний. При этом последние оказались наиболее «коррумпированными»: в среднем на одного работника государственного предприятия в Китае приходится порядка 44 млн юаней ($6,4 млн), полученных незаконным путем. На втором месте по коррумпированности — правительственные чиновники (34 млн юаней, или $4,9 млн). 
• Исследователи отметили и возрастные «ограничения»: в частности, среди осужденных коррупционеров мало пожилых китайцев (они вышли на пенсию и с меньшей вероятностью попадут под следствие) и молодых людей (их должности, вероятно, недостаточно высоки для серьезных коррупционных сделок). Так, 87% осужденных коррупционеров — те, кто вступил в КПК до 1992 года включительно.
• В 2022 году Китай занял 65-е место в рейтинге, составленном в зависимости от уровня коррупции в странах мира. Хуже ситуация, например, в таких странах Евросоюза, как Болгария и Венгрия. В рейтинге они занимают 73-е и 78-е места соответственно.

Контекст

• Си Цзиньпин рассматривает коррупцию как угрозу партии и не скрывает своего желания искоренить «тигров» (высокопоставленных коррумпированных чиновников) и «мух» (коррупционеров локального уровня), пишет The Guardian. 
• В 2023 году более 50 высокопоставленных лиц из крупных банков Китая и государственных предприятий оказались под следствием, часть из них уже привлекли к ответственности. Например, 14 апреля Фу Сяодуна (Fu Xiaodong), экс-главу одного из филиалов Банка развития Китая, приговорили к 10 годам тюремного заключения за взятки на общую сумму 4,3 млн юаней (более $620 тыс.). До вынесения приговора — еще в 2022-м — Сяодуна исключили из КПК. 
• Весной 2023-го также провели слушания по делу Мэн Сяо, одного из высокопоставленных сотрудников Верховного народного суда КНР. Его приговорили к 12 годам тюремного заключения за взятки на сумму 22,7 млн юаней ($3,3 млн). Сяо также признали виновным в злоупотреблении служебным положением с целью получения финансовой выгоды на протяжении 10 лет.

Тенденция

• В конце марта 2023-го Центральная комиссия по проверке дисциплины (CCDI) начала новый раунд антикоррупционных проверок, включая повторную проверку пяти финансовых компаний. Власти Китая предупредили банки, что контроль над сектором будет только усиливаться, пишет Bloomberg. Комиссия уже начала расследование в отношении Лю Лянге, теперь уже бывшего председателя правления и партийного секретаря Bank of China, а также в отношении Ли Сяопэна, экс-председателя правления финансового холдинга China Everbright Group. 
• В процессе последней «чистки» проверяют не только финансовые организации. Так, CCDI заявила, что проинспектирует деятельность 30 государственных компаний, а также Главного государственного управления по делам физкультуры и спорта. Несколько «футбольных» чиновников уже находятся под следствием, отмечает The Guardian. 
• Эксперты отмечают, что в первые годы правления Си Цзиньпина целью антикоррупционной кампании становились в основном местные чиновники, а в последние годы акцент сместился на крупные структуры. 
• Взяточники, в свою очередь, приспосабливаются к действительности: с началом реализации масштабной антикоррупционной кампании они начали выводить деньги из страны. В 2014 году золотовалютные резервы Китая составляли $4 трлн. За последующие 2 года эта цифра сократилась почти на четверть, и объем резервов до сих пор не восстановился, пишет The Guardian. Тех, кому удалось вывести капиталы за границу, в китайской коррупционной «иерархии» называют «лисами». 

История вопроса

• Китай борется с коррупцией не первое десятилетие. Еще в 1951 году председатель КПК Мао Цзэдун запустил кампанию «против трех зол» — коррупции, расточительства и бюрократии. Тогда к ответственности привлекли 4,5% госслужащих, а двух известных членов партии расстреляли. В результате число коррупционных преступлений, а соответственно, уголовных дел, связанных с ними, сократилось в среднем до 290 тыс. в год. Для сравнения: в 1950-м этот показатель составлял 500 тыс.
• Очередной всплеск взяточничества в Китае фиксировался в 1980-е годах при Дэн Сяопине — во время перехода страны к рыночной экономике. Многие чиновники банкротили госпредприятия, чтобы затем продать их за бесценок своим людям. С 1982-го по 1989-й против членов компартии завели более 1,5 млн дел о коррупции. 
• Антикоррупционные положения в уголовном кодексе Китая появились только при Цзян Цзэмине, который занял пост председателя КНР в 1989 году. В 2003 году его сменил Ху Цзиньтао, который ратифицировал конвенцию ООН против коррупции. Кроме того, Цзиньтао опубликовал список «10 табу» для чиновников, в котором в том числе прописал запрет на взятки и «подарки». Тогда же в КНР начали появляться антикоррупционные инициативы. Например, на юге страны партийная школа организовала курсы для чиновников. «Ученики» должны были брать под контроль свои эмоции, каждое утро задавая себе один вопрос: «Отказался бы я от взятки в 10 тысяч долларов?»
• В 2010-м чиновников обязали декларировать собственные доходы и имущество родственников, а к тем, кто добровольно сознается во взяточничестве, пообещали проявить «снисходительность». Воспользовавшись этим «предложением», коррупционеры вернули в казну $89,18 млн.
• С приходом к власти Си Цзиньпина в Китае началась масштабная антикоррупционная кампания. В ходе систематических проверок власти привлекают к ответственности сотни тысяч коррумпированных чиновников, также вводятся ограничения на переводы средств за рубеж. Ряд коррупционеров приговорили к смертной казни. Например, в январе 2021-го в Китае казнили Лай Сяомина, бывшего председателя совета директоров государственной компании по управлению активами China Huarong Asset Management Co. По данным следствия, Сяомин незаконно получил денег и активов примерно на 1,79 млрд юаней ($260 млн). По словам Си Цзиньпина, борьба китайских властей с коррупцией никогда не прекратится. 

Фото обложки: Zhang Ling / XinHua / Globallookpress